惠民县法院分析工伤行政确认纠纷四方面特点

    2020年以来，惠民法院共受理工伤行政确认案30件，审结29件，经分析，该类案件主要存在以下四个特点：

 一是用人单位提起诉讼居多，败诉率高、上诉率高。在工伤行政确认纠纷中，案件的原告主要是用人单位，且主要是一些投资规模较小的中小企业，集中在建筑业、制造业等易发生工伤事故的行业。由于用人单位对工伤保险认识不足、因诉讼成本低而无需顾及成本等原因，败诉率相对较高，上诉率也居高不下。审结的29件案件中，有22件原告败诉，占比75.9%，其中有18件败诉后上诉至滨州市中级人民法院，占比62.1%。

二是工伤事故情形多样，易产生工伤认定争议。近年来，劳动市场的用工形态、工作形式越发多样，如挂靠、居家办公、非固定工作时制等，使工伤发生的情形更加复杂。受理的此类案件中，灵活用工产生的工伤行政确认纠纷占比24.1％。非法转包人、超过法定退休年龄的劳动者等，与用人单位未签订劳动合同，事故发生后，很难认定与用人单位的劳动关系，易产生工伤认定争议。

三是劳动者诉讼能力相对较弱，导致举证难。工伤行政案件中，劳动者的伤害是否符合构成工伤的条件，行政机关的证据主要是劳动者提供的劳动合同及工资流水等证据以及证人证言，从证据的取得上来说，加重了劳动者的举证责任。五成以上案件中劳动者一方欠缺法律知识及自我保护意识，与用人单位在工资、加班、提成等方面大多为口头约定，未与企业签订正式劳动合同，权利义务关系不明确，举证较难。

四是双方协商的可能性较大，撤诉率较高。在本院审理的工伤行政确认案件中，有7件原告撤诉，占比24.1%，相较于其他行政案件撤诉率较高。经调查分析发现，部分案件中存在用人单位明知诉讼结果为败诉却坚持参加诉讼的情况，其目的仅仅是为了拖延赔偿时间，而劳动者由于受伤导致经济困难，急需得到赔偿金继续进行治疗，因而此类案件调解撤诉的可能性较大。