惠民县人民法院2023年工作报告

　　惠民县人民法院工作报告

　　——2024年1月31日在惠民县第十九届人民代表大会第三次会议上

　　惠民县人民法院代理院长  王永峰

　　各位代表：

　　现在，我代表县法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督以及县政府、县政协和社会各界关心支持下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦县委“1357”工作体系，履职尽责、真抓实干，以高质量司法实践为建设现代化幸福美丽新惠民助力添彩。全年受理各类案件9077件，办结8915件，一审服判息诉率、一审案件被改判发回重审率、首执案件终本率等多项核心指标均位于全市法院第一位。

　　一、实干为基，在服务保障大局中强化司法担当

　　一是严惩犯罪守护万家安宁。贯彻总体国家安全观，审结各类刑事案件375件，判处罪犯538人。宣传贯彻《中华人民共和国反有组织犯罪法》，审结1起恶势力犯罪组织寻衅滋事案，判处7名被告人两年一个月至八个月不等有期徒刑，群众安全感持续增强。保持对暴力犯罪和多发性侵财犯罪的高压态势，审结故意伤害、“两抢一盗”等案件127件。全力守护人民群众“钱袋子”，审结电信网络诈骗案件3件、非法吸收公众存款等涉众型犯罪案件2件，追赃挽损680余万元。始终保持反腐败高压态势，审结职务犯罪案件5件5人，上缴违法所得及罚金1100余万元，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

　　二是助企纾困优化营商环境。积极践行“法治是最好的营商环境”理念，公正高效审结各类民商事纠纷4988件，法定审限内结案率100%。依法规范市场行为，妥善审结买卖、建设工程合同等案件2723件，弘扬契约精神，促进实体经济健康发展。紧密依托府院联动机制，办结天时泰纺织有限责任公司、好世界纺织有限责任公司、嘉鼎祥置业有限责任公司3件破产案件，其中审理的嘉鼎祥置业有限责任公司（大寺步行街项目）破产案实现成功重整，首笔偿债资金2596万元已分配完毕，“停滞”十余年的旧城区烂尾楼焕发新生。落实便民利企服务举措，成功对符合修复条件的200余家企业进行信用修复，有效激发市场主体活力；深入山东惠民力盾筛网有限公司等9家企业开展“法治需求”专项调研，结合征得的7类19条需求及意见建议进行反馈和答复，促进企业规范健康有序发展经营。

　　三是府院联动化解行政争议。牢固树立“双赢多赢共赢”的现代化行政审判理念，审结行政案件72件，行政机关负责人出庭应诉率持续保持100％。突出实质性化解，积极开展府院联动，全年协调和解行政案件16件，占比22.22%。联合县检察院组织召开行政非诉案件集中执行督促会，一次性促成各行政机关与16家企业达成执行和解协议。加强行政审判与行政执法良性互动，邀请11家行政单位中层负责人参加行政诉讼庭审观摩活动，助推行政机关提升依法行政能力。

　　四是诉源治理嵌入社会治理。把诉调对接的“调”向前延伸，先后组织开展6次人民调解员专项培训，参训人员200余人次。依靠党委领导，推动“万人成诉率”纳入全县平安建设考核，法院诉源治理与县域社会治理同频共振、相互促进效果明显，万人成诉率240.95‱，低于全市平均值23.14个万分点。针对审理中发现的风险隐患，发出司法建议57份，涵盖扫黑除恶、企业经营风险防控、行政机关依法行政等领域，回复率及采纳率均为100%，实现“办理一案、治理一片”。严格落实“谁执法谁普法”，线上新媒体推送普法文章、典型案例等150余篇，线下采取法院开放日、庭审旁听、法治课等多种形式开展普法活动30余次，受教育群众6000余人。

　　二、民生为本，在回应多元需求中彰显司法温度

　　一是以权益保障激发群众认同感。聚焦群众关切，审结商品房买卖、房屋租赁、物业服务等纠纷案件101件，助力“保交楼、稳民生”；审结农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷、拖欠农民工工资等涉农案件406件，为实施乡村振兴战略提供强有力司法保障。充分发挥司法救助对涉诉困难群众的解危济困作用，对存在生活困难、符合救助条件的13案17人进行司法救助，发放救助金36万余元。积极回应人民群众对环境司法的新期待新要求，审结环境资源类案件94件，其中审结全县首例非法猎捕野生中华蟾蜍案，对3名被告人分别以非法狩猎罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任，以严格公正司法筑牢生态屏障。

　　二是以执行攻坚增添群众获得感。全力推进执行指挥中心实体化运行，执结案件2358件，执行到位金额7.95亿元，首执案件实际执行到位率、执行完毕率等核心质效指标均居全市法院前列。积极响应“滨锋52”行动部署，坚持每周开展1次集中执行行动，全年共出动警力1000余人次，组织开展网络直播3场，652.7万人次在线观看，以执行高压态势成功执结了一批“骨头案”“钉子案”。加大对拒执行为的制裁力度，在县委政法委牵头下，联合县检察院和公安局出台《办理拒不执行判决、裁定犯罪案件工作指引》，向公安机关移送拒执犯罪线索3件，依法追究3名被执行人刑事责任。注重宣传引导，组织18名被执行人现场观摩拒执犯罪案件庭审，促成9件案件当天履行完毕或达成和解；发布各类执行宣传稿件80余篇，失信公告145期，有关阅读量超15万次，“守信光荣、失信可耻”的社会氛围更浓。

　　三是以服务优化提升群众幸福感。实行“一站式服务、一次性办好”诉讼服务机制，打造“一窗通办”司法服务品牌，12368诉讼服务热线接听率100%，获评全市法院一站式建设先进集体。全面加强有信必复和判后答疑工作，推动形成法官判前释法、判中释明、判后答疑和院领导常态化带班接访相结合的多元答疑机制，一审服判息诉率91.74%，同比上升1.72个百分点。建立健全家事审判特色工作机制，完善专业化家事审判团队，配齐家事调解员、家事调查员、心理咨询师等专业性审判辅助人员，诉中家事案件调撤率67.49%，超一半案件得到妥善化解。2023年10月，市委书记宋永祥对县法院家事审判工作作出批示肯定。

　　三、创新为要，在全面深化改革中激发司法活力

　　一是分调裁审改革取得实效。持续深化繁简分流机制，简化诉讼程序，加快办案节奏，7个速裁团队分流全院近60%的民商事案件，小额程序适用率29.68%，平均办案周期缩短至39.97天。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，增聘10名特邀调解员，以“法官+特邀调解员”工作模式化解纠纷1699件，其中“诉前合并化解43起餐饮店预付卡退费纠纷”一案入选全省法院诉前调解优秀案例。以新时代“枫桥经验”赋能纠纷前沿化解，孙武法庭探索实施“家事暖阳”预防化解家事纠纷工作法，被评为滨州市新时代“枫桥经验”先进典型。2023年10月8日，孙武法庭作为全国法院系统15家单位之一在全国调解工作会议上作经验交流。

　　二是智慧法院建设稳步推进。深入推进智慧法院建设和互联网司法工作，全年网上立案7670件，网上开庭2892场次，电子送达率93.97%，网络拍卖成交1741.66万元，让“数字正义”可感更可及。全面实行“无纸化”办公办案新模式，自2023年5月起逐步推行以电子卷宗为核心的诉讼档案“单套制”归档模式，完成单套制归档3146件，占比78.21%，助力提升“无纸化办案”工作质效。

　　三是审判管理机制高效运行。修订完善《惠民县人民法院员额法官审理案件综合评价办法》等规章制度，精准设置差异化绩效考核指标，干警内生动力、争优活力不断增强。以落实院庭长阅核机制为抓手，压紧压实院庭长监督管理责任，院庭长带头办理案件5805件，占比65.11%。完善专业法官会议和审委会讨论衔接制度，专业法官会议、审委会研究案件102件，确保适用法律正确、裁判尺度统一。以“督办到案，责任到人”为理念核查案件流程情况，逐案进行督促、提醒，每月定期制发《审判管理月报》，做到精细化数据管理、全过程跟踪问效，全年有5项主要指标进入全省前50位。

　　四、忠诚为魂，在落实从严治党中淬炼法院队伍

　　一是高举鲜明政治旗帜。以筑牢政治忠诚为根本，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办主题教育读书班4次，各党支部通过“三会一课”、主题党日等方式开展活动37次，引导广大干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设，将党的领导优势更好地转化为司法治理效能。深化学习型党组织建设，开展党组理论学习中心组学习14次，并严格落实“第一议题”制度，以理论清醒确保政治坚定。坚持以党建带队建促审判，创建“出新燃动·惠审惠判”党建品牌，开展“书香惠法”竞学、走进红色教育基地等特色党建活动，持续淬炼干警党性。2023年6月，县法院获评“全省法院党建工作先进集体”。

　　二是激发队伍内生动力。深入开展司法为民、智慧法院、齐鲁天平先锋岗、枫桥式人民法庭“四项创建”示范活动，不断提升法院整体工作水平。县法院打造“枫桥式人民法庭”相关工作做法入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例选编。坚持以学促干，组织干警参加各类培训68项，参训人员900余人次。搭建人才培育平台，与中国石油大学（华东）签订合作共建协议，设立法学教育实践基地，推动审判实践与法学研究融合发展。扩大干警成长平台，举办“小案事不小·小案不小办”报告会、“岗位大练兵·业务大比武”活动，选树身边榜样，激发奋进力量。坚持调研是更高层次的审判，举办10期调研读书会，28篇案例、文书及理论文章获得省市奖项，调研氛围日益浓厚。

　　三是持续推进正风肃纪。树立“严管就是厚爱”理念，切实健全全面从严管党治院体系，时刻保持“两个永远在路上”的清醒和坚定。严格落实“三个规定”填报制度，推动法院干警记录报告渐成自觉，全年共填报1500余人次，填报率100%。做实做深日常监督，出台《惠民县人民法院审务督察工作实施方案》，开展不定期督察22次，编发督察通报11期，司法行为、司法礼仪得到持续改善。贯彻落实中央八项规定精神，开展廉政辅导讲座、廉政党课5次，逢节假日、干警婚丧嫁娶等关键节点及时进行廉政谈话140余人次，切实筑牢全体干警思想防线。

　　五、阳光为贵，在自觉接受监督中提升司法公信

　　牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，及时主动向县委、县委政法委请示报告重大工作、重要案件20余次。自觉接受人大、政协监督，向人大常委会专项报告优化营商环境工作情况，邀请40余名人大代表、政协委员见证监督执行行动及参加“法院开放日”活动。主动接受检察机关法律监督，认真办理检察建议，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，邀请党外人士代表、律师代表等30余人参加“e盏茶事”“开门纳谏”等座谈交流，广泛征集意见和建议。落实人民陪审员制度，保障群众参与司法，72名人民陪审员全年参审案件333件。坚守宣传舆论主阵地，在各类媒体发表稿件100余篇，切实让司法公正看得见、受监督。

　　各位代表，过去的一年，县法院共获得集体和个人各类荣誉89项，其中省级以上表彰17项，涌现出“全省法院党建工作先进集体”“全省法院审判管理工作中表现突出集体”“全省法院执行工作中表现突出个人”“全省法院涉诉信访工作先进个人”等一批先进典型。这些成绩的取得，既是全院干警勠力同心、实干担当的结果，也是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县法院向大家致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　在取得成绩的同时，我们清醒地认识到工作中还存在一些短板和不足：一是对照新形势新要求，服务高质量发展的精准性不强，少数案件质量、效率和效果与群众期盼相比还有差距；二是诉源治理工作效能还需强化，受理案件尤其是民商事案件数量增幅较大；三是队伍建设有待进一步加强，少数干警司法作风有待提升、司法行为有待规范，便民举措仍需加快推进落实。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　2024年工作安排

　　赓续前行，奋楫争先。2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好全年工作意义重大。2024年县法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，聚焦县委“1357”工作体系，强化服务担当、深化改革创新、锻造过硬队伍，做实为大局服务、为人民司法，为推动中国式现代化“惠民实践”、建设现代化幸福美丽新惠民提供更加坚强有力的司法服务和保障。

　　一是以更高站位筑牢政治忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，更加自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持对党绝对忠诚，严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，深入落实意识形态工作责任制，切实把党的绝对领导作为最大优势贯穿法院工作全过程各方面。

　　二是以更优质量服务发展大局。牢记“国之大者”，着力保障经济高质量发展，加强商事纠纷多元化解机制建设，加大府院联动力度，全力营造法治化营商环境。全面贯彻总体国家安全观，严惩人民群众反映强烈的各类犯罪，助推以新安全格局保障新发展格局。加强生态环境司法保护，推动生态环境公益诉讼与生态环境修复有效衔接，筑牢绿色法治屏障。妥善审理行政案件，促进行政争议实质性化解，服务法治政府建设。

　　三是以更实举措践行司法为民。围绕增进民生福祉，妥善审理老百姓最关心的教育、医疗、养老、住房等民生案件，用有力量、有温度的新时代司法回应人民群众关切。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，提升司法服务的精准性和普惠性。探索开展“执源治理”工作，强化立审执衔接配合，始终保持执行高压态势，依法维护人民群众合法权益。

　　四是以更高标准深化改革创新。全面准确落实司法责任制，持续完善司法权制约监督体系，进一步压实院庭长审判监督管理职责，确保审判执行活动各环节全过程在有效制约监督下进行。完善审判管理工作机制，建立健全科学的考核评价体系，切实提高办案质效。坚持科技理性和司法理性有机融合，持续推进智慧法院建设，努力创造更高水平的数字正义。

　　五是以更严要求加强队伍建设。坚持严管理、强素质、树形象，加强理想信念教育和司法能力建设，培养造就堪当民族复兴重任的高素质法院队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，提高一体推进“三不腐”的能力水平，以零容忍态度严惩司法腐败。牢记“三个务必”，坚持团结奋斗，坚持严管和厚爱相结合，激励广大干警忠诚履责。

　　各位代表，新时代要有新担当，新征程要有新作为。我们将在县委坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，以决战决胜的奋进姿态、勤勉务实的工作作风，更好地履行新时代人民法院使命任务，为全面建设现代化幸福美丽新惠民作出新的更大的贡献！

　　相关用语说明

　　1.《中华人民共和国反有组织犯罪法》。《中华人民共和国反有组织犯罪法》是为了预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益，根据宪法，制定的法律。反有组织犯罪法共九章七十七条，包括总则、预防和治理、案件办理、涉案财产认定和处置、国家工作人员涉有组织犯罪的处理、国际合作等章，系统总结扫黑除恶专项斗争实践经验，保障在法治轨道上常态化开展扫黑除恶工作。

　　2. 滨锋52。指滨州法院为持续巩固拓展解决执行难成果，切实发挥执行工作在服务全市经济社会发展中的职能作用，结合执行工作实际，在全市法院常态化开展的一项执行行动。“滨锋52”执行行动将智慧执行与传统执行相结合，每年每个基层法院组织集中执行行动不少于52次，智能化执行指挥中心反应时间不超过5.2秒，80%首次执行案件结案时间不超过52天。

　　3. 12368诉讼服务热线。最高人民法院确定的、全国法院系统通用的司法信息公益服务号码，是法院诉讼服务中心建设的一个重要内容。“12368”以社会公众及诉讼参与人为服务对象，以诉讼活动进程和诉讼知识咨询等静态信息和案件审理、执行等动态信息为服务内容，以电话接入和语音、短信、传真等为服务方式，为社会公众参与诉讼活动提供服务和方便。

　　4. 分调裁审。指司法案件“分流、调解、速裁、快审”四个关键词的缩写。“分调裁审”机制是完善诉讼和非诉之间、调解和裁判之间、繁案和简案之间的分流对接，建立健全速裁快审的机制，是深化司法体制综合配套改革、提高矛盾纠纷化解质效、满足群众司法需求的重要举措。

　　5. 单套制归档。指以形成电子卷宗为唯一归档方式，将确有保留必要的纸质原件作为附件集中保管的卷宗归档管理模式。单套制归档不仅可以降低档案管理的成本，减少实体卷宗储存的空间压力，还可以满足当事人查阅电子档案的即时需求。

　　6. “出新燃动·惠审惠判”。县法院创建的党建品牌，意为坚持党的领导，不忘初心、守正创新，以惠法人的司法担当和优质审判为群众擎起公平正义的司法之盾。