平原县人民法院工作报告(2015年1月13日在平原县第十六届人民代表大会第四次会议上)
平原县人民法院工作报告
——2015年1月13日在平原县第十六届人民代表大会第四次会议上
平原县人民法院院长 张连波
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年，在县委的领导、县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协及社会各界的支持下，深入学习十八大、十八届三中、四中全会精神，积极落实县十六届人大三次会议决议，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，全面加强审判工作，大力推进自身建设，各项工作取得了新的成绩。
一、认真履行司法职责，充分发挥审判职能作用
一年来，我们紧紧围绕工作大局，狠抓执法办案第一要务，为经济社会发展提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件2625件，审执结2410件，较去年分别增长25.7%和19.8%。
（一）依法惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定。坚持把维护社会稳定作为第一责任，积极参与平安平原建设和各类专项活动，严厉打击严重危害群众人身和财产安全的犯罪，保持对犯罪的高压态势，全年共审理刑事案件133件，判处罪犯160人，分别增长56.5%和33.3%。特别是加大对危害群众生命健康、破坏经济秩序犯罪的打击力度，审结制售假冒伪劣产品、危害食品药品安全、污染环境等犯罪11件，判处罪犯12人;积极参与反腐败斗争，审结贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪13件，判处罪犯20人；审结涉毒案件7件，判处罪犯8人。认真贯彻宽严相济刑事政策，对一些罪行轻微的初犯、偶犯和未成年犯，依法适度从宽处理，促使其改过自新。
（二）加强商事审判工作，着力优化经济发展环境。坚持把促进经济发展作为第一要务，围绕全县经济“转型升级、跨越发展”主题及1515工程、城乡一体化等工作重点，积极化解经济发展中的矛盾纠纷。全年共审理商事案件807件，结案标的额11904.6万元。依法防范和化解金融风险，审结金融借款、民间借贷等纠纷389件，标的额6612.3万元，保障了金融安全。维护市场交易秩序，审结买卖、运输、承揽等合同纠纷171件，标的额1893.2万元，促进了市场要素安全、快速流转。审结建设工程合同纠纷39件，标的额1721.1万元，维护了建筑市场的正常秩序。
（三）妥善审理民事行政案件，依法保障和改善民生。秉持案结事了人和的办案理念，积极采取更加和谐的办法化解矛盾纠纷。全年共审理民事案件1266件，标的额6446.7万元。积极回应人民群众对基本权益、家庭和谐幸福的关切，审结道路交通事故等涉及人身权、财产权属纠纷案件282件，审结婚姻家庭、遗产继承等纠纷案件575件。高度关注“三农”工作，审结农村宅基地、农业承包合同等涉农纠纷31件，审结劳动争议、追索劳动报酬等纠纷49件，追索赡养费、扶养费、抚育费纠纷27件，保障了弱势群体和特困群体的合法权益。坚持监督支持行政机关依法行政与保护公民、法人和其他组织合法权益并重的原则，办理各类行政诉讼及非诉行政执行案件39件。加强与行政机关沟通协调，促使行政争议及时化解。
（四）大力加强执行工作，努力实现当事人胜诉权益。积极开展执行工作规范化建设，评估鉴定、司法拍卖全部统一对外委托办理。深入开展专项清理活动和执行大会战，用足用好查封、扣押等强制措施，不断加大执行力度。全年执结各类案件380件，标的额3547.8万元。加大涉民生案件执行力度，执结人身损害赔偿、农民工“讨薪”等案件 17件，执行到位资金 56万余元。加大对逃避执行、抗拒执行的制裁力度，将80名“老赖”纳入失信被执行人，名单在县电视台公开曝光，对30 人司法拘留，促使其履行应尽的义务，维护了司法权威。
二、坚持严格公正司法，大力推进司法公信力提升
坚持以解决影响司法公正的突出问题为着力点，积极把握审判规律，完善管理机制，提升司法水平，努力在每一起案件的办理、每一个司法环节上都体现公平正义。
（一）深入推进司法公开。大力加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，全面推进立案、庭审、执行、文书及审务公开，把依法应当公开的事项全部公开。投入130余万元配备了相关设备，安装了与审管系统相衔接的电子档案系统、庭审直播录播系统、电子触摸屏查询系统，建成了两处科技法庭，整合了各类审判信息，实现了庭审直播录播、电子卷宗同步录入和生效裁判文书上网。到目前已在网上公布裁判文书630份。同时，采取举办法院开放日，开通官方微博和网站，实现了司法的深度公开。
（二）积极践行司法为民。在立案大厅整合了立案、查询和保全等功能，推行“一站式”服务，实行首问负责制和“四心”工作法，认真接待每一位来访群众。落实院长天天接访、预约回访当事人工作机制，畅通群众诉求表达渠道，共处理群众来信来访来电120件200人次。推行小额速裁、上门立案、巡回开庭，方便群众诉讼。实行涉及未成年人民事、行政、刑事案件统一归口办理，强化了未成年人权益保护。深入开展法官“五进”活动，积极参与社会网格化管理，全院94名干警联系服务坊子乡崔庄社区655户群众，科级干部结对帮扶22名困难群众。推进完善诉调对接机制，健全案件社会稳定风险评估体系，努力把矛盾化解在诉前、解决在基层。加强刑事附带民事诉讼调解工作，调解刑事附带民事案件31件，保障被害人合法权益。审结的6件涉军案件，全部以调解方式结案。以送法下乡、模拟法庭进校园、12.4街头宣传等方式，积极参与“六五”普法活动。结合典型案件以案释法，在各级新闻媒体发表宣传稿件141篇，扩大了宣传效果。
（三）大力加强审判管理。坚持每月对办结案件评查通报，每季度对改判发回及信访案件讲评分析，强化案件质量效率意识，严格落实合议庭成员责任，规范法官的自由裁量权。坚持庭审质量、裁判文书两评查常态化，引导法官认真开好每一次庭、写好每一份裁判文书。坚持实事求是、有错必纠的原则，审结申诉和申请再审案件6件。加强案件审限管理，严格扣除审限、延长审限的审批，推进案件信息网上录入、办案流程网上管理、庭审活动网上监控，实行动态管理，强化院长督办，实现案件收结平衡。在收结案都大幅上升的情况下，服判息诉率达90%以上。
三、坚持从严治院方针，全面加强法院自身建设
坚持以改进司法作风为重点，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面加强队伍的思想、技能、作风和廉政建设，强化职业保障，夯实基层基础，法院自身建设取得新成效。
（一）坚持从严管理，打造过硬队伍。一是通过深入扎实开展群众路线教育实践活动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，始终坚定理想信念。二是坚持问题导向，开门搞活动，广泛听取意见建议，领导带头开展批评与自我批评，深入查摆剖析，率先垂范边整边改，制定完善整改措施43项，整改到位29项。三是狠抓司法能力建设，选派干警到上级法院参加业务培训44人次，并以法官教法官方式，提升全员业务技能。开展“党员先锋岗”创建、“三公信”创建和亮明身份服务活动，激发干警积极向上的工作热情，培育先进典型和业务带头人。四是大力加强纪律作风和反腐倡廉建设，坚持从严教育、从严管理、从严监督，开展“廉洁司法教育月”活动、“司法行为规范年”活动，教育干警严守廉洁底线，不触法纪高压线。扎实开展“庸懒散”专项治理活动，坚持不定期开展审务督察，完善廉政风险防控机制，着力解决“六难三案”问题。制定完善《差旅费管理实施细则》、《车辆管理实施细则》等规范性文件，公车全部安装了GPS定位系统和行车记录仪，严防公务腐败。
（二）坚持重心下移，夯实基层基础。坚持人员调整配备向审判一线倾斜，新进干警全部分配到法庭工作。加强对基层审判场所、便民服务设施改善，完成了执行局搬迁、档案室升级改造、高清科技法庭建设、王凤楼法庭和平原法庭审判用房整修等基础设施建设，为基层法庭配备了警车5辆，更新办公桌椅20套，更新电脑、扫描仪等信息化装备35台套，实现了从法庭到县院及上级院局域网互联互通。配备了必备的警用安检设备，细化了警务安检和突发事件应急措施，组织全院干警进行健康体检，提高了职业保障水平。
（三）自觉接受领导监督，努力改进工作。始终把法院工作置于县委的领导和县人大及其常委会的监督之下，坚持重要部署、重点工作和重大事项及时向县委报告，认真负责地向人大及其常委会报告工作，主动向政府、政协通报情况。主动邀请人大常委会视察法院和法庭工作，全面加强人大代表联络工作，积极听取人大代表、政协委员的意见和建议。认真办理人大代表、政协委员的建议和提案2件。提请县人大常委会任命，选任34名人民陪审员，完成陪审员倍增计划，组织人民陪审员培训120多人次，落实了陪审补助，人民陪审员参审率达到89%，被省法院授予人民陪审工作先进法院。
一年来，法院工作取得了长足发展和进步，先后有19个集体和22名个人受到县级以上表彰，其中王凤楼法庭和审监庭分别荣记集体一等功和集体二等功，3名个人获省级以上表彰。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我代表全体干警向一直关心支持法院工作的各位代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢！
各位代表，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不容忽视的问题，特别是司法能力和水平与人民群众需求还有不小差距，诉讼案件数量激增，法官断层、缺员问题比较严重，案多人少矛盾日益突出；社会矛盾纠纷成因复杂，“信访不信法”问题仍较为严重，案件息诉化解和执行难度越来越大；基层基础建设任务还很重，信息化建设还需加强。针对这些问题，我院将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
各位代表，在新的一年里，我们将以党的十八届四中全会精神为指导，深入贯彻县十三届六次全委（扩大）会及本次会议决议，牢牢把握司法为民公正司法主线，积极深化改革创新，为全面推进依法治国、全面建成小康社会提供更加有力的司法保障和优质高效的法律服务。
一是更加有力地服务经济社会发展大局。围绕全面推进依法治国和全面深化改革的重大部署，准确把握经济发展新常态，找准服务大局的切入点，发挥司法能动性，依法积极稳妥审理好各类案件，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。
二是更加有效地强化群众权益保障。牢固树立群众观念，切实增进群众感情，着力解决群众关心关注的问题。大力推进诉讼服务中心、远程视频接访系统和执行指挥中心建设，进一步完善便民利民措施，做到有案必立、有诉必理，进一步强化审判监督管理，不断满足人民群众日益增长的司法需求。
三是更加全面深入地推进司法改革。以建立公正高效权威的司法制度、提升司法公信力为目标，落实人民法院“四五”改革纲要，积极稳妥推进司法改革，完善审判权力运行机制，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，不断提升司法为民、公正司法的能力和水平。
四是更加严格地抓好法院自身建设。坚持不懈改进司法作风，始终坚持抓教育、严管理、强监督，积极争创“公信法院、公信法庭、公信法官”，使每名干警做到信仰法治、坚守法治、铁面无私、秉公执法。继续加强基层基础建设，着力解决审执一线实际困难，改善司法环境条件，夯实法院工作基础。
各位代表，全面推进依法治国的新形势下，人民法院工作责任重大，使命光荣。我们将在县委的坚强领导，县人大及其常委会的监督，政府、政协及社会各界的支持下，锐意改革，开拓创新，扎实工作，为全面推进依法治县、推动平原经济社会转型升级、跨越发展做出新的更大贡献！