平原县人民法院工作报告（2016年2月25日在平原县第十六届人民代表大会第五次会议上）
平原县人民法院工作报告
——2016年2月25日在平原县第十六届
人民代表大会第五次会议上
平原县人民法院院长 张连波
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2015年，县法院在县委的领导、县人大及其常委会的监督下，在县政府、政协及社会各界的支持下，深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县十六届人大四次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，加强审判工作，推进自身建设，各项工作取得了新的发展进步。
一、全面履行法律职责，积极服务经济社会发展
一年来，紧紧围绕全县工作大局，积极参与法治平原、平安平原建设，狠抓执法办案第一要务，全年共受理各类案件4735件，审、执结4827件，较去年分别增长80.4%和100.3%。
（一）加强刑事审判工作，维护社会平安稳定。全年审理刑事案件128件，判处罪犯144人。其中，依法审理抢劫、盗窃、强奸、伤害等严重危害群众人身和财产安全的犯罪案件31件、判处罪犯41人，保持了对犯罪的高压态势;依法审理贪污受贿、滥用职权等职务犯罪，充分发挥刑事审判在严惩腐败的作用;审理交通肇事、危险驾驶案件37件,判处罪犯38人，保持了对危害公共安全犯罪的惩治力度。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,依法审理了汇鑫公司的王某平等3人、芊芊投资公司的李某等非法吸收公众存款案，挽回经济损失350余万元。坚持惩处与教育、感化、挽救并重的原则，完善未成年人刑事审判工作机制，积极保护未成年人合法权益。
（二）加强商事审判工作，助力经济转型升级。主动适应经济发展新常态，围绕全县经济“转型升级、跨越发展”主题及1515工程、新型城镇化等工作重点，依法调处经济领域各类案件。共审理商事案件1830件，标的额28476万元。积极参与“优化金融环境、打造诚信平原”活动，抽调15人成立专项清收小组，动员全院几乎全部的审判执行人员参与司法清收，依法保全银行存款 1100余万元，查控车辆351部，查封房产327套，审理涉金融机构案件1030件，组织评估拍卖29次，清收到位金额1867万元，极大地推动了全县清收工作。妥善审理了中信公交公司与17名经营者城市公交运输合同纠纷案。审理买卖合同纠纷、民间借贷案件565件，切实维护了市场经济秩序。
（三）加强民事、行政审判，依法保障民生。坚持案结事了人和的办案原则，依法解决事关群众切身利益的问题。共审理民事案件1247件，标的额2854万元。其中，婚姻家庭、赡养、继承等纠纷案件742件，交通事故、人身伤害等损害赔偿案件294件。妥善审理平原福临轮胎、安徽正大源等劳动争议案件，依法保护劳动者合法权益。依法受理和审理行政案件，保护行政相对人合法权益，促进、监督行政机关依法行政。全年审理行政案件41件，同比增长100%。积极参与社会抚养费征收专项行动，办理社会抚养费征收案件172件，标的额680万元。
（四）大力加强执行工作，努力维护当事人胜诉权益。执结各类案件742件，标的额26633万元。开展了涉民生案件集中执行专项行动、司法清收不良贷款执行之“黎明行动”，加大对逃避执行、抗拒执行的制裁力度，加大点对点查控系统和执行指挥系统建设，将244人纳入失信被执行人，并纳入社会征信系统。对97名“老赖”分9期在县电视台、法院微信公众号公开曝光。对35人实施司法拘留，对9人以涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关处理。
二、深入推进司法改革，努力提升司法公信力
坚持以深化司法改革推进工作，以司法公开的倒逼机制促进司法公正，积极创建公信法院、公信法庭和公信法官。
（一）畅通司法便民渠道。积极落实立案登记制改革，做到有诉必理、有案必立，并努力打造服务中心、服务网络和服务热线“三位一体”的便民诉讼体系,使老百姓打官司更便捷，全年受理案件数量同比增长达80%。坚持深入社区乡村、田间地头，及时就地化解矛盾，让司法走进群众、贴近群众。积极推进诉访分离改革，按照实事求是、有错必纠的原则，审查申诉、申请再审15件，提起再审7件。开通远程视频接访系统，坚持院领导带班接访制度，共处理群众来信来访来电150件348人次。加强信访源头治理和积案清理，积极落实司法救助制度，为14名特困当事人发放救助款36000元。
（二）强力推进司法公开。进一步加大信息化建设投入，建成审判流程、裁判文书、执行信息“三大公开平台”，通过网站、微博、微信等多种渠道推送案件流程信息。优化科技法庭软硬件配置，实现庭审同步录音录像并可网上直播录播。裁判文书能上尽上，全年在中国裁判文书网公布3968份，发布微博352条，推送微信36期，使当事人足不出户即可查阅案件信息。坚持把每一起案件的审理、每一份裁判文书的制作,都作为推进法治建设的实际行动。通过法院开放日、法官五进等活动，提高群众参与度和司法透明度。积极创建全国青少年普法基地，建成以法院基地为中心、学校和社区矫正中心为两极的“前延+后伸”模式，并发起组织了以“关爱明天、普法先行”为主题的全县普法情景剧展演活动，动员全县103所学校1000多名中小学生参与，受教育的师生及群众5万多人，赢得社会广泛好评，省市关工委领导的高度赞誉。
（三）不断完善审判权运行机制。在坚持每月对结案评查通报、每季度对发改案件讲评分析，庭审质量、裁判文书两评查常态化的同时，明确法官、合议庭、审判委员会的权利及责任，审判管理更加精细化。全院服判息诉率明显提高，案件质量得到进一步提升。强化办案人员的效率意识，加大简易程序适用率，加快办案节奏，在收案同比大幅增长的严峻形势下，依然实现了案件收结平衡。组织人民陪审员培训23人次，改革人民陪审员工作机制，扩大参审案件范围，探索实行人民陪审员只就案件事实认定问题发表意见，不再审理法律适用问题。
三、加强法院自身建设，不断提高司法能力和水平
始终坚持抓教育、严管理、强监督，使每名干警做到信仰法治、坚守法治、铁面无私、秉公执法。
（一）坚持从严治院，打造一支过硬的干警队伍。一是扎实开展“三严三实”教育，班子成员带头进行研讨，联系思想工作实际查摆“不严不实”的问题，并坚持边查边改，示范作用得到充分发挥，班子的凝聚力、向心力不断增强。通过开展学习邹碧华演讲比赛、“适应新常态，展现新风貌”学习教育，参观廉政教育基地、冀鲁边区抗战纪念馆，不断提高干警思想政治水平。二是强化教育培训，坚持利用每日晨会、法官教法官、庭审观摩等制度，组织78人次参加培训，邀请党校教授和心理专家等举办各类专题培训36次，举行优秀裁判文书和典型案例评选，促进干警司法能力的提升。三是坚持作风建设常态化，持之以恒的反对“四风”。坚持明察暗访式的审务督察常态化，紧盯“庸、懒、散”不放松，对每名法官承办案件都随机进行廉政回访，发现违纪苗头和管理漏洞及时防堵，严防“四风”反弹。组织开展廉洁司法教育月、观看警示教育片、专题党课等活动，深入学习新准则和条例，确保廉政教育常抓不懈、廉洁司法警钟长鸣。公开投诉举报电话、举报网站，主动接受当事人监督，引导广大干警坚守廉洁司法底线，严格依法公正行使审判权，确保法院风清气正，法官清正廉洁。
（二）着力改善办案条件，进一步夯实基层基础。千方百计把有限经费向一线倾斜，对张华法庭、平原法庭进行整修改造，新招录人员及聘用的20名书记员、10法警优先充实到基层和审判一线。坚持从优待警，组织健康体检，开展健步走、趣味运动会、迎新年联欢会、文明创建等活动，丰富干警生活。信息化装备实现了更新换代升级，新建成4处科技法庭，安装了数字审委会、庭审直播录播、执行指挥中心、视频会议系统、12368服务热线和远程视频接访等，审判执行工作迈向数字化、透明化、可视化、智能化，提升了数据运行管理能力和运用大数据进行决策管理的水平。
（三）自觉接受领导和监督，不断加强和改进法院工作。牢固树立党的观念, 始终把法院工作置于县委的领导，坚持重要部署、重点工作及时向党委汇报。不断强化接受人大监督就是接受群众监督的意识，认真负责地向人大及其常委会报告工作，全面加强人大代表联络工作，积极听取人大代表、政协委员的意见和建议。积极争取政府支持，诚恳接受政协的民主监督。加强与有关部门、人民团体和新闻媒体的联系沟通，虚心接受社会各界意见建议，实现法院工作健康发展。
一年来，法院的工作取得了长足发展和进步，先后有7个集体和25名个人受到县级以上表彰。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我代表全体干警向一直关心支持法院工作的各位代表、政协委员和社会各界表示衷心的感谢！
各位代表，我们也清醒地认识到法院工作还存在一些薄弱环节和问题：一是有的法官司法理念、能力、作风还不能适应新形势新任务要求，致使有的案件审判质量效率不高,执行不够及时到位,裁判文书说理性不强；二是作风建设还需进一步加强,有的干警对待当事人态度生硬、行为失范,重实体轻程序的问题还没从根本上杜绝，程序不严谨影响到司法公信;三是法官断层问题还比较突出，案件数量激增与人员不足的矛盾进一步凸显；四是基层基础建设任务还很重，尤其是法院审判办公用房已严重不适应形势发展的要求，信息化建设还需加强；五是司法公信力有待加强，司法权威仍然不足，蔑视法律、规避执行现象仍较突出。针对上述问题，我们将采取有效措施，切实予以解决。
各位代表，2016年是全面实施十三五规划的第一年，也是深化司法改革的关键一年，我们将以党的十八届五中全会精神为指导，深入贯彻县十三届八次全委（扩大）会及本次会议决议，牢牢把握司法为民、公正司法主线，积极深化改革创新，不断推进法院工作实现新发展。
一是精准发力，在服务经济社会发展上要有新作为。要积极适应新常态，紧紧围绕京津冀协同发展示范区建设、循环经济示范县建设等县域经济社会发展新要求，妥善审理好与经济体制改革密切相关的涉企案件,促进产业转型升级。完善执行机制，妥善处理重点工程、重点项目建设过程中引发的纠纷。妥善处理涉金融企业纠纷，防范和化解金融风险，为经济发展营造良好的法治环境。积极参与大气污染防治，服务生态文明先进县建设。
二是突出重点，在服务保障民生、促进社会公平正义上要有新作为。进一步强化群众观念，切实增进群众感情，着力解决群众关心关注的问题，努力让人民群众在共享发展中有更多获得感。高度关注涉农、医疗、教育、就业及社会保障等重点领域和弱势群体的诉求，妥善化解矛盾纠纷，保障人民群众的合法权益。加大执行力度，强化对“老赖”的惩治措施，严厉打击恶意逃废债务行为，促进社会诚信体系建设。加强法治宣传，积极发挥裁判的引领导向作用，努力营造信仰法治尊重法律的氛围，不断推进平安平原、法治平原建设。
三是把握机遇，在改革创新、完善工作机制上要有新作为。不断适应司法改革的新要求和人民群众的新期待，着力提升运用法治思维和法治方式为深化改革保驾护航的能力。继续推进司法公开，拓展司法公开的广度和深度，进一步做好三大平台的功能开发和运用，充分发挥执行指挥中心的功能作用，不断提升审判执行透明度，使人民群众对司法公正看得见、摸得着、感受得到。稳妥有序落实以庭审为中心的审判责任制、法院内部人员过问案件登记通报和责任追究等改革举措，使审理者裁判、裁判者终身负责。
四是抓住关键，在全面提升法院队伍整体素质上要有新作为。努力增强看齐意识，以更高的标准、更严的要求抓班子、带队伍。进一步强化思想政治建设，教育引导干警崇尚法治、坚守法治、刚正不阿、秉公司法。严格落实“两个责任”，一刻也不放松抓好纪律作风建设。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，对违纪违法行为从严惩处，坚决惩治司法腐败，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。
五是重心下移，在加强基层基础工作上要有新作为。着眼长远，积极筹建恩城法庭和前曹法庭审判用房，解决两庭长期租用办公场所的问题。同时，积极推进信息化建设转型升级，加快人民法院信息化3.0版的建设步伐，努力尽快建成“智能法院”，不断提升司法为民、公正司法的能力和水平，以更好地服务人民群众、服务法官办案，更好地适应日新月异的社会发展需求。
各位代表，今年是十三五规划开局之年，依法治国方略的实施将更加深入，人民法院工作面临的任务更加艰巨，我们将以更加强烈的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，为建设法治平原、平安平原提供更加有力的司法保障！