济阳县人民法院工作报告

济阳县人民法院工作报告

——2014年1月7日在济阳县第十七届

人民代表大会第三次会议上

济阳县人民法院院长 温磊

各位代表：

现在，我代表济阳县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

2013年，县法院在县委、县人大、县政府、县政协和社会各界的领导、监督、关心和支持下，紧紧围绕全县工作大局，不断加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得了新的成绩。全年新收各类案件4852件，办结4768件，标的额2.2亿元，各项业务指标继续保持全市法院先进水平，并被山东省高级人民法院荣记集体一等功。

一、充分发挥审判职能作用，服务经济社会又好又快发展

一年来，县法院认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，突出执法办案第一要务，不断提升服务大局水平，依法保障和促进经济平稳健康发展，维护社会和谐稳定。

（一）加强民商事审判，依法保民生促发展。

一年来，新收各类民商事案件3310件，审结3233件，结案标的额1.56亿元。

---依法维护市场经济秩序。认真落实县法院《关于为加快科学发展、建设幸福美好新济阳提供有力司法保障和服务的意见》，狠抓保障服务具体措施的落实，优化发展环境。全年共审

结商事案件1008件。高度重视涉及重点建设项目和规模以上企业案件的审理，坚持依法快审快结，促进了企业发展和项目进展。妥善审理民间借贷、买卖合同、建设工程等商事纠纷，保护诚实守信，制裁违约欺诈，维护市场交易安全。如在处理某小区270多名业主因暖气开户费等问题引发的群体性纠纷中，通过诉讼方式成功予以化解，制裁了违约失信行为，规范了房地产市场。

---加大民生权益保护力度。认真做好民事审判工作，充分发挥司法维权功能，维护社会公平正义，保障人民群众安居乐业。一年来共审结民事案件2225件。高度重视涉及老人、残疾人、农民工、妇女儿童等弱势群体案件的审理，妥善处理宅基地、婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议等民事纠纷，坚持辨法析理调解优先，不断提高一审服判息诉率，一审服判息诉率达93%。

（二）加强刑事审判，依法惩治预防犯罪。

一年来，新收刑事案件330件，审结326件，判处犯罪分子456人，同比增加2.17%、5.16%、8.06%。

---认真落实宽严相济刑事政策。充分发挥刑罚的惩罚功能，对故意伤害、危险驾驶等严重侵犯公民人身权利和危害公共安全的犯罪，坚持从严从快原则，始终保持打击力度和高压态势。自行决定逮捕未在押被告人5名，判处故意伤害犯罪分子84名、危险驾驶犯罪分子54名。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等犯罪情节较轻、认罪悔罪态度较好、确实不再危害社会的被告人，坚持适当从宽，有效减少社会对抗，促进和谐稳定。

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---严格执行量刑规范化标准。根据上级法院量刑指导意见，精心制定并严格落实我院《量刑规范化实施细则》，进一步细化个案量刑，限制和规范法官的刑罚裁量权，进一步增加量刑透明度和可操作性，做到罪刑法定、罚当其罪、量刑均衡，有效避免了重罪轻判、轻罪重判和同案不同判现象的发生。

（三）加强行政审判，维护行政关系和谐。

一年来，受理行政诉讼案件74件，审结71件，受理非诉执行案件144件，执结144件。

---妥善化解行政争议。坚持合法性审查原则，依法审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，支持监督行政机关依法行政。工作中，注重做好双方当事人的协调沟通工作，努力通过协调和解方式化解争议，促进社会管理和谐有序。全年协调解决争议案件65件，协调撤诉率达91.55%。

---扎实做好非诉执行工作。坚持做到 “五个到位”，即：立案审查到位、思想工作到位、执行措施到位、部门联动到位、延伸服务到位。依法妥善执结了土地、环保等各类非诉执行案件。特别是认真做好集体土地和国有土地房屋征收、拆迁的调研、协助工作，积极提供法律服务，依法参与各类征收20多次，协助收回土地280多亩。

（四）加强执行工作，努力实现当事人合法权益。

按照“以提升审判当庭履行率为基础、以促进执行和解为先导、以强化强制手段为后盾、以开展集中专项行动为载体”的工作思路，进一步加强执行工作。一年来，共办结各类执行

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案件994件，标的额6175万元。

---依法惩治违约失信行为。在执行立案后“第一时间”采取查存款、查车辆、查房产、查土地、查到期债权的“五查”措施，防止被执行人隐匿转移财产规避执行。适时开展了麦季执行会战和涉弱势群体等集中执行活动，加大强制力度，努力破解执行难题。全年公开曝光被执行人信息40人次，对有能力而拒不履行的39名被执行人采取了拘留等措施，对2名被执行人依法追究了刑事责任。

---注重执行和解促进社会和谐。在依法采取强制措施的同时，讲究执行方式方法，积极引导当事人“换位思考”，通过耐心细致的说服教育工作，努力促使申请人和被执行人达成和解，执行和解与自动履行率达56.8%。执行工作连续四年在全市法院考核中名列前茅。

（五）加强审判监督，促进审判管理科学规范。

坚持有错必纠、注重防控原则，强化审监庭、监察室的职能作用，实现了对重点岗位、关键环节的全过程、全方位监管。

---实行发改案件归口审理。在全市法院率先实行了发回重审案件和再审案件归口由审判监督庭集中审理模式，改变过去发回重审案件由各业务庭分散审理的状况，从而统一了法律适用和裁判尺度，杜绝了同案不同判的现象，进一步提升了案件审判质量和效率，使发改案件明显减少。

---完善案件质量评查机制。强化案件承办法官的责任，改变过去将案件质量考核以庭为单位、集体承担责任的做法，将考核指标分解量化到具体承办法官。严把法律文书关，对重大

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疑难案件实行承办法官、庭长、专审委、分管院长四级签字把关制度。监察室每半年对发回重审和改判案件进行集中评查，对评查出的差错案予以通报并严格按规定考核扣分。

二、加强和改进审判管理，推进公正廉洁为民司法

审判执行工作是人民法院的主业，为确保审判执行权的正确有效实施，我院新成立了审判管理办公室，纳入审判监督庭统一管理，围绕司法权监督制约和规范运行，狠抓了节点管控、司法公开、接受监督、司法为民等四个方面的工作。

（一）创新监管模式，规范审判权运行。

---实施节点管控。针对审判执行工作中易发多发问题的环节，确定对诉前调解、文书送达、排期开庭、举证责任、庭后判决、自由裁量、文书把关、判后答疑、委托鉴定、执行措施等十个关键节点实施动态监督控制，每个环节的工作都有质量标准、时限要求和奖惩措施，把审判执行权关进了制度的笼子里，实现了科学规范运行。省市法院对我院做法给予充分肯定。

---强化责任落实。对十个节点实施全程动态监控的基础上，进一步明晰承办法官、审判长、庭长、院领导的审判责任，坚持责任和权力相统一原则，实行办案质量终身负责制。既鼓励法官敢于坚持原则、敢于坚持真理、敢于依法办案，又要实施错案分析和问责机制，让每名法官切实负起自己应负的责任，最大限度地避免了冤假错案。

（二）推进“阳光司法”，促进司法公信。

---实施审判流程公开。在法院立案大厅设立了诉讼信息自助查询平台，审判流程和卷宗材料同步录入电子卷宗系统，当

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事人可持二代身份证在自助查询平台上自行查询案件详细情况和法律法规、举证须知、诉讼风险提示等诉讼知识。开通了法院微博，积极回应公众的司法关切。

---落实庭审过程公开。除涉及国家秘密、个人隐私等依法不公开审理的案件外，所有案件一律公开审理，在法院立案服务大厅的电子显示屏上及时公开开庭审理公告，便于群众了解和旁听庭审。全年共制作现在开庭、图文庭审直播节目13期，群众参加庭审旁听7300多人次。通过审判公开活动，不断规范执法办案活动，司法公信力得到了进一步提升。

（三）自觉接受监督，促进司法公正。

---自觉接受党委领导和人大监督。坚持重大部署、重要问题和重点工作及时向县委汇报，接受党委的领导和监督。定期向人大及其常委会汇报工作，认真贯彻执行人大关于法院工作的决议，加强与代表的沟通联络，定期汇报法院工作，虚心听取意见建议。一年来，邀请各级领导和人大代表视察法院、旁听庭审、参加座谈会等120多人次。

---自觉接受县政府、县政协和社会各界监督。积极主动地争取县政府、县政协的监督、关心和支持；主动邀请检察机关跟踪参与执行、参加庭审旁听，监督审判活动，依法支持和配合检察机关履行法律监督职责；加强与各级各类媒体的联系沟通，实现法院与媒体的良性互动。认真落实人民陪审员制度，充分发挥其陪审、宣传、监督的作用。全年人民陪审员参加陪审各类案件854件。主动公开纪检监察电话、电子信箱和意见箱，自觉接受社会各界和人民群众的监督。

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（四）注重人文关怀，践行司法为民。

---强化便民利民举措。对确因老弱病残等原因，不能到庭立案的当事人，推行上门立案服务；对确有经济困难的当事人，依法减缓免诉讼费，确保困难群众打得起官司；加强诉讼指导，充分行使释明权，引导当事人充分举证，确保有理有据的人打得赢官司；推进审判提速，提高简易程序适用率，缩短办案周期，减轻群众诉累。一年来，共办理预约、上门立案86次，减缓免诉讼费10.8万元，办案周期缩短了16天。

---主动抓好延伸服务。结合办案，不断拓展司法服务领域，针对案件审理过程中发现的问题及时向有关单位发出司法建议，堵塞管理和制度方面的漏洞。积极开展送法进村居、进学校等活动，以案讲法，提高全民法律素养。通过邀请人民调解员旁听庭审、以会代训等形式，积极指导人民调解工作。

---妥善化解涉法信访。按照“抓责任落实、抓公开听证、抓协调联动，强化院长接访、强化初信初访、强化源头治理、强化督导考核的“三抓四强化”工作思路，依法化解了各类涉诉信访案件。我院连续八年保持了全市法院系统涉法信访量最少的水平，省市法院多次简报转发我院的经验做法。

三、大力加强法院队伍建设，提升干警综合素质

按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，不断推进法官队伍的正规化、专业化建设，队伍建设迈上了新台阶。一年来，先后有23个集体、30名个人受到上级表彰。

---加强法院文化建设。结合入驻新审判楼，我院全面加强法院文化建设，针对审判区、办公区、生活区的不同特点，文

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化建设各有侧重，并通过印章、剪纸、书画、故事、案例等多种形式表现出来。我院精神文化突出积极进取、敢于担当；物质文化注重博采众长、简洁实用；行为文化突出文明规范、和谐有序；制度文化注重严谨细致、可操作性。广大干警置身法院，时时处处接受文化熏陶，内化于心，外化于行，不断提升思想境界，自觉践行“崇法持正、砺德包容、守廉惟民”济阳法院院训。《济南日报》头版头条对我院发挥文化建设效能促进审判工作全面发展进行了全面报道。

---加强司法能力建设。新成立了年轻法官审判实务论坛，定期开展业务研讨。扎实开展庭审观摩、审委会集中学法、法律文书评比活动，提高了法官驾驭庭审、法律适用和文书制作能力。邀请上级法院资深法官授课12次，重点学习研讨了新民事诉讼法和执行工作中的疑难法律问题。开展了人人动手写“一篇好调研文章、一篇好办案札记、一份优秀判决书”竞赛活动，营造了浓厚的学习氛围。

---加强组织作风建设。根据工作需要，适时提拔了16名中层干部，极大地调动了干警的工作积极性。结合法院职能特点和干警实际，出台具体措施，落实中央“八项规定”，反对“四风”，扎实开展“庸懒散”专项治理行动。注重从细微处抓起，不断改进司法作风，提高人民群众满意度，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标。

---加强队伍廉政建设。把廉政工作作为队伍建设的重中之重紧抓不放、常抓不懈，构建起了教育倡廉、制度保廉、监督查廉、民主评廉、关爱助廉的“五位一体”廉政工作长效机制，

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取得了连续17年无责任追究的良好成绩。

各位代表！过去的一年，县法院各项工作取得的进步和成绩，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表济阳县人民法院，向关心帮助支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们的工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：个别案件审判执行的质量效率不高，司法能力和水平与人民群众的司法需求还有一定的差距；有的年轻法官做群众工作的能力不强，大局意识还有待进一步提高；收案数量持续增长，案多人少的矛盾仍比较突出，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

2014年，是我县深化对接融合、加快跨越赶超的攻坚之年，新的形势和任务，给法院工作提出了新的更高的要求。今年我们总的工作指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全县发展大局，牢牢把握“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，始终坚持司法为民公正司法主线，全面推进审判执行工作和自身建设，全面深化司法公开，大力加强精细化管理，不断提升司法公信力，努力为我县全面建成小康社会做出积极贡献。着力做好以下工作：

一是坚持能动司法，进一步提升服务大局水平。更加自觉地贴近中心、服务大局，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把审判工作置于全县工作大局中去谋划。紧紧围绕“工

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业经济、现代农业、城镇建设、社会民生”四项重点，努力在“项目建设、园区发展、城市建设、镇域经济、改革创新”五个方面提供更加优质的法律服务，依法解决重要项目、重大工程、重点企业建设中出现的问题，为经济发展清障解难。

二是坚持司法公开，进一步提升司法公信力。不断深化司法公开，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，通过中国裁判文书网将依法应当公开的裁判文书全部上网，充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。积极开展“法院开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参加庭审旁听。继续做好庭审直播，主动通过法院微博回应人民群众的司法关切，传播法治正能量。要通过公开透明的公开举措倒逼审判质效的全面提升，以高质高效的审判促进司法公信力的进一步提升。

三是坚持从严管理，进一步提升队伍素质和形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照上级要求找问题、抓整改、见成效。从细节入手，加强精细化管理，狠抓法院各项规章制度的贯彻落实。突出抓好节点管控，不断提升审判质效。坚持不懈地抓好司法廉政建设，使广大干警自觉用好手中司法权，远离贪腐“高压线”。充分发挥法院文化资源的教育感召力，用文化的强大精神驱动力，多管齐下，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的干警队伍。

四是注重弘扬引导，进一步促进社会道德诚信建设。在准确把握法律精神、深入体察社情民意的基础上，充分发挥司法裁判弘扬引导功能，树立正确的社会价值导向。通过依法打击

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犯罪，特别是严厉打击非法吸收公众存款、传销、危害食品药品安全等涉众型经济犯罪，杜绝群体性事件发生，维护社会稳定。通过行政审判，促进社会管理和谐有序。通过民商事审判，既要使当事人的合法权利得到救济、矛盾纠纷得到化解、社会关系得到修复，还要引导社会公众知荣辱、辩是非、明善恶，促进社会公德建设。

五是推进基层基础建设，进一步提升司法保障水平。继续抓好信息化建设，强化全员培训，充分利用网上办公、网上审委会、科技法庭等手段和渠道，提高办公办案现代化水平。更加重视基层人民法庭工作，尽快完成崔寨法庭建设工程，建立健全各项便民利民设施和措施，为人民群众提供更好、更便捷的法律服务和司法保障。

各位代表！面对新的发展机遇和形势任务，人民法院使命光荣，责任重大。县法院将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，以更加振奋的精神，更加务实的作风，努力完成本次大会提出的各项任务，为深化对接融合、加快跨越赶超、全面建成小康社会做出新的更大的贡献！