济南市济阳区人民法院工作报告

济南市济阳区人民法院工作报告

--2021年3月25日在济南市济阳区第十八届

人民代表大会第五次会议上

区人民法院院长  韩刚

各位代表：

        现在，我代表济南市济阳区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

        一年来，区法院在区委领导、区人大监督、区政府关心支持和区政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕全区中心工作，统筹做好疫情防控和审判执行工作，全面加强自身建设，忠实履行法定职责，各项工作取得了新的发展。全年共受理各类案件10061件，审结10452件，结案率96.53%，结案标的额18.99亿元，员额法官人均结案326件，主要办案指标位居全市法院前列。

        一、始终坚持依法保障，全力助推更高水平平安济阳建设

        一年来，区法院围绕中心，立足本职，能动司法，扎实推进平安济阳建设。

        一是发挥审判职能，宽严相济惩治刑事犯罪。全年受理刑事案件284件，审结299件，依法判处各类罪犯367人。充分发挥刑事审判职能作用，依法从重从快打击哄抬物价、利用疫情物资诈骗等各类妨害疫情防控的犯罪，审结了霍超、闫万祥两起疫情期间利用销售口罩诈骗案件。依法严惩危害群众人身和财产安全犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪案件16件，判处17人。深入推进反腐败斗争，审结贪污贿赂等职务犯罪案件2件，判处2人。严厉打击涉众型经济犯罪，妥善审结了“3·16”特大传销案，依法判处孙铭阳等犯罪分子15人十二年六个月到二年二个月不等的有期徒刑，并处罚金9310万元，没收违法所得4.22亿元，违法所得已基本执行到位。加强人权司法保障，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则。落实宽严相济刑事政策，对70名认罪认罚被告人依法从宽量刑。

        二是重拳出击，决胜扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实上级决策部署，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，扫黑除恶专项斗争开展三年来，共审结恶势力犯罪集团案件2件，恶势力犯罪团伙案件5件，共判处罪犯34人，圆满完成了“案件清结”任务。加大对恶势力财产处置力度，判处财产刑共计143.8万元，对10名被告人判处追缴、没收非法所得或责令退赔共计69万元，实行“领导包案制”，一案一专班，确保“打财断血”到位，如期实现“黑财清底”，彻底摧垮黑恶势力经济基础。

        三是守牢底线，全面防范化解重大风险。时刻紧盯安全稳定工作不放松，将防范化解重大风险作为贯穿法院工作的主线。立足司法职能维护辖区和谐稳定，通过分析我区涉某房地产有限公司的200余件违约案件，及时发现可能引发近3000户群体性集团诉讼案件的潜在隐患，并在区委区政府帮助下，通过诉讼调解、自行和解等方式，将大量矛盾纠纷化解在诉前，避免了群体性事件的发生，办案方式在全市法院推广。加强重大敏感案件风险防控，完善了《济阳区人民法院防范化解重大风险实施意见》，对审理的重大及敏感案件做好相应的风险评估、信访预判，并制定相应的庭审安保、舆情应对等方案，构建“全院全员应对”大格局。加强民间借贷案件的审查甄别，防范职业放贷人利用诉讼程序将非法利益合法化，有效净化社会风气、促进行业治理。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护审判领域意识形态安全，坚定不移捍卫中国特色社会主义国家制度和法律制度。

        二、始终坚持新发展理念，全面护航经济社会高质量发展

主动融入新发展格局，充分发挥审判职能，依法调节经济关系，积极营创法治化营商环境，全年受理商事案件2357件，依法审结2286件。

        一是营造法治化营商环境，服务企业复工复产。积极应对疫情影响，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，找准服务大局、服务发展的结合点、切入点，成立了由区法院牵头的执行合同、保护中小投资者权益、办理破产3个工作专班，并参加了其他5个工作专班的工作，制定了相应的实施方案，持续优化法治化营商环境。建立“绿色通道”，对因疫情引发的涉企案件优先立案、优先审理、优先执行。坚持债权人和债务人利益兼顾、原则性和灵活性相结合的原则，审慎采取司法强制措施，对因受疫情影响造成资金短缺、不属于恶意逃避债务的负债企业暂缓强制措施或“活封活扣”，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的不利影响。

        二是推动新旧动能转换，助力困难企业解困脱困。强化府院联动，积极争取政府支持，建立了破产审判府院联席会议制度，推动建立市场主体退出和挽救机制。压缩办理破产时间，在权利保障、程序到位的前提下，加快破产审理工作，一年来共受理破产案件7件，妥善审结了济阳县农业机械公司等破产案件3件，协调解决了破产清算案件中的职工安置、资产处置、信用修复、税收处理、工商注销等突出问题，依法妥善化解企业大量不良资产，在保障债权人权益的同时实现企业脱困重生。

        三是参与区域社会治理，助推区域治理能力现代化。认真落实区委部署要求，扎实开展“法治六进”“万警进万企”等活动，现场调研民营企业68家，针对企业发展中的涉法涉诉问题，开展精准司法服务，帮助企业提升依法治企能力。坚持以案普法，加大法治宣传力度，微信公众号发布信息486条，微博发布信息12688条，抖音发布18期，单期点击量达到30.5万次，起到了良好的社会效果和法律效果。切实抓好12345市民服务热线办理工作，转办的370件事项已全部办结。积极参与全区抗击疫情联防联控，组成24小时轮流值班小组，派出干警1000多人次下沉3个社区，为疫情防控贡献法院力量。

        四是服务保障乡村振兴，促进城市建设提升。审结土地流转、征地拆迁等案件80件，为乡村振兴、城市建设营造良好法治环境。扎实开展对口扶贫与帮扶，推动“法治扶贫”，全年开展走访慰问及调研活动18次，助力打赢脱贫攻坚战。立足审判实际，从法律法规、政策适用等方面开展实地调研，为农村变革注入司法智慧。审结建设工程施工合同案件134件，依法制裁违法分包、偷工减料、强阻施工等行为，促进建筑工程行业依法规范运行。

       三、始终坚持司法为民，持续提升人民群众司法获得感

        坚持以人民为中心的发展思想，积极完善司法便民利民措施，切实满足人民群众司法新需求。

        一是升级诉讼服务体系，畅通诉讼服务通道。全面推进一站式多元解纷和诉讼服务中心建设，集中办理送达、保全、鉴定、评估等辅助性工作，切实方便群众“一站通办”、“一次办好”。扎实开展电子诉讼规则试点工作，深入推进“一网通办”，全面推行网上立案、网上保全、网上开庭、网上调解、网上缴退费等诉讼服务，积极打造现代化诉讼服务体系。

        二是积极化解涉民生纠纷，全面加强民生保障。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全年共审结民事案件3157件。维护劳资关系和谐，审结劳动争议纠纷案件149件，依法快审、快结、快执拖欠农民工工资纠纷、劳务纠纷和工伤赔偿纠纷等案件137件，为劳动者追回劳动报酬97万元。推广家事审判改革成果，审结家事纠纷案件839件，调解撤诉399件，有力的维护了家庭和谐稳定。审结商品房纠纷案件582件，通过“类案示范诉讼+指导人民调解”方式，诉前化解纠纷近2000件，充分保护购房群众合法权益，促进了房地产市场健康发展。

        三是妥善化解行政争议，保护行政相对人合法权益。依法履行司法审查职责，支持监督依法行政，全年共新收行政诉讼案件239 件，审结232件，审结非诉行政审查案件43件。支持新旧动能转换项目建设，将环保处罚、土地征收、房屋拆迁类案件作为重点，严把裁判尺度，加大协调和调解力度，依法保障项目建设的顺利和谐推进。完善行政和解工作机制，推动行政争议审前和解中心实体化运行，经调解和解，原告撤诉结案26件。积极推动行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率明显提升，有效的促进了行政争议的实质化解。

         四是深化执行长效机制，维护当事人胜诉权益。巩固提升“基本解决执行难”成果，全年共新收执行案件4024件，执结4188件，执行到位金额3.26亿元，核心指标位居全省前列。全面推行“网上执行”模式，实现财产网络查控全覆盖，全年查询并冻结款项2.89亿元，查封房产368处，实际查扣车辆29辆。认真做好财产处置工作，凡是符合网拍条件的案件，一律通过网上拍卖模式实现财产变现，使涉诉资产处置工作更加公开、公正、透明、高效。用足用好拘留拘传、失信名单、限制高消费等措施，始终保持失信惩戒的高压态势。同时，坚持公正善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果的有机统一。积极推进信用修复机制建设，对履行义务的302名被执行人及时解除失信或限制高消费措施。

        四、扎实推进改革创新，促进审判工作提质增效

        扎实做好各项改革工作，提升公正高效水平，努力促进审判体系和审判能力现代化。

        一是开展民事诉讼繁简分流改革试点。济南各辖区法院是全国人大常委会授权的首批民事诉讼程序繁简分流改革试点法院。一年来，区法院把加强速裁团队建设作为推进改革试点工作的重要抓手，完善各类制度，稳步推进司法确认、小额诉讼、简易程序、独任制审理、电子诉讼五项改革试点任务。实现分流引导贯穿案件始终，调解贯通诉前诉中，速裁快审前端配置，专业审判拓展深度，通过简案快审、普案细审、繁案精审，使繁简分流更加彻底，审判质效不断提升。一年来，小额诉讼和简易程序适用率明显提高，15天内结案2588件，占比50.25%，全市排名第1名，其他各项办案指标均持续向好发展。

        二是深化诉源治理工作。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，以“枫桥经验”为引领，积极推动建成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局。强化一体化办案平台与人民调解平台、特邀调解平台的对接，协调区委政法委聘用了10名人民调解员嵌入办案团队，积极开展诉前调解分流工作。充分发挥司法确认不收费、效率快的优势，对经人民调解和特邀调解达成调解协议，要求司法确认的，立即进行确认，全年裁定确认有效案件241件，全年新收民事案件5176件，同比下降17.96%，诉源治理工作成效明显提升。

        三是推进智慧法院建设。一年来，区法院不断加大资金投入，加强智慧法院建设，开通互联网庭审系统，对科技法庭进行改扩建，以电子卷宗随案同步生成为基础，深化电子诉讼和移动微法院应用，全面推行全流程网上办案，打造无纸化办公办案新模式。邀请银行、保险公司等金融机构召开座谈会，并对加大小额诉讼程序约定适用力度、大力推进电子送达等达成共识。全年符合条件的网上立案率达100%，电子送达14682件次，完善司法公开平台建设，公开流程信息5385条，裁判文书7144篇，互联网庭审直播638次，充分保障了人民群众的知情权。

        四是深化审判管理监督机制。重新修订了《院庭长办案规定》《发改案件评查》《案件质效考核》等规章制度，一年来，院庭长办结各类案件5835件，占全院案件的55.83%。强化案件卷宗评查，制定各类案件卷宗评查标准，以此倒逼法官提升司法能力。充分发挥专业法官会议、审判委员会作用，探索类案同判机制，有效统一裁判尺度。严格控制案件审限延长和适用程序转换审批，对即将超审限案件实行周通报、月调度，防止随意变更审限、审理拖沓等情况，全年未结案件数同比下降51.61%，一年来无长期未结案件。

        五、始终坚持全面从严治党，打造忠诚干净担当的法院队伍

        一年来，区法院紧紧抓住队伍建设这个关键，扎实开展各项专题教育，全面提升政治业务素质。

        一是始终把政治建设摆在首位。始终坚持党对法院工作的绝对领导，深入学习习近平法治思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实请示报告制度，主动向区委及区委政法委请示报告扫黑除恶、刑事大要案、繁简分流、涉军案件、可能引发的群体性诉讼案件等重大事项、重点工作、重要问题。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“三个以案”警示教育、“两个坚持”专题教育、“三个规定”专项整治活动及纪律作风专项整治活动，干警的党性观念明显增强。

        二是狠抓党风廉政建设。严格落实“一把手”第一责任人责任，注重发挥领导班子表率作用，通过带头讲党课、与干警座谈等活动形式，加强对干警的政治引领。抓实领导班子成员“一岗双责”，严格落实分管职责，按照责任分工严格落实党组各项决策部署，坚持把全面从严治党要求融入分管业务工作。

        三是全面提升司法能力建设。认真学习《民法典》，组织专题培训研讨，加大专业教育培训力度，全年共参加各类培训23期，线上线下培训干警共376人次。积极组织各类疑难课题研究及案例研讨，全面营造学习钻研业务的良好氛围，促进了审判执行工作的顺利开展。

        四是自觉接受人大和各方面监督。自觉接受省委巡视，并结合巡视、自查发现的问题，狠抓整改落实。自觉接受人大及其常委会监督，坚持大会报告制度，2020年4月，就行政审判工作专门向人大常委会进行了汇报。坚决执行人大及其常委会决议决定，认真办理代表建议和来信，积极邀请人大代表、政协委员及社会公众进行座谈会、旁听庭审、见证执行。旗帜鲜明地支持纪检监察工作，充分配合纪检监察人员聚焦监督执纪问责，狠抓职责落实。自觉接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会会议6次。广泛接受社会各界监督，邀请民主党派、无党派人士、市民代表等到法院参观座谈、征求意见建议。

        各位代表，正是在区委坚强领导、人大有力监督、政府政协和社会各界大力支持下，区法院工作才能取得新的成绩和进步。在此，我代表区法院致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

        回顾一年工作，我们清醒的认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：案件数量持续上升、办案压力持续增大，司法能力有待进一步提高；多元解纷机制作用发挥不够充分，诉源治理效果有待进一步加强；做群众工作和化解复杂矛盾的能力有待进一步提高；司法作风建设有待进一步加强。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

        2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是中国共产党成立100周年。区法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 紧紧围绕“1139”工作体系，按照“走在前列、全面开创”的目标定位，充分发挥人民法院职能作用，为全区经济社会高质量发展提供有力的司法服务和保障。重点做好以下工作：

        一是持之以恒坚持党的领导。深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，始终坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院工作正确的政治方向。深刻把握“十一个坚持”的要求，忠实履行职责使命，确保中央和省、市、区委各项决策部署在法院工作中不折不扣贯彻落实。

        二是持之以恒服务发展稳定大局。坚持新发展理念，自觉把法院建设置于经济社会发展大局中来思考和谋划，主动聚焦全区“四个定位”，积极服务“三大战略”，紧紧围绕“九项重点工作”的经济社会发展新目标新任务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，继续统筹做好常态化疫情防控和审判执行工作，助推区域治理体系和治理能力现代化水平的进一步提升。

        三是持之以恒聚焦审判执行主业。切实抓好《民法典》的贯彻实施，推进扫黑除恶常态化，提升法治化营商环境，服务黄河流域生态保护和高质量发展，充分发挥审判职能作用，依法妥善审理各类案件，有效化解矛盾纠纷，维护公平正义。主动延伸司法服务，深化诉源治理，合力打造共建共享的基层治理新格局。

        四是持之以恒推动更深层次改革。扎实开展繁简分流改革试点工作，进一步完善速裁团队等新的审判模式建设，深入推进五项改革试点任务，努力提高专业化审判水平，切实提升审判体系和审判能力现代化。

        五是持之以恒践行司法为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，以群众需求为导向，进一步完善一站式诉讼服务中心和多元解纷机制建设，深化智慧法院成果运用，提高司法服务水平。

        六是持之以恒打造过硬法院队伍。强化从严治党、从严治院，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，不断推进司法规范化建设，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

    各位代表，区法院将在区委领导、区人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，扎实工作、砥砺奋进，为助推全区2035年“基本建成高质量中心城区”的远景目标和“十四五”时期“推动北部新区全面起势、加快向高质量中心城区迈进”的阶段性目标，开好局、起好步提供更加有力的司法保障和更加优质的司法服务，以优异成绩庆祝建党100周年！