济南市济阳区人民法院工作报告

济南市济阳区人民法院工作报告

——2022年2月25日在济南市济阳区第十九届

人民代表大会第一次会议上

济南市济阳区人民法院代理院长  王鸿翔

各位代表：

    现在，我代表济南市济阳区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

        过去五年，区法院在区委的正确领导下，在区人大和上级法院的监督、指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，统筹做好疫情防控和审判执行工作，全面加强自身建设，各项工作取得新成效。五年来，全院共受理各类案件43750件，审结43055件，结收比98.41%，主要办案质效指标位居全市前列。

• 忠实履职尽责，努力服务全区经济社会发展稳定大局

    五年来，区法院充分发挥人民法院审判职能作用，切实维护群众人身财产安全，努力打造法治化营商环境，全力助推更高水平的平安济阳、法治济阳建设。

        一是依法惩治刑事犯罪维护社会稳定。区法院始终把维护

    政权安全和社会和谐稳定作为第一责任，积极参与平安济阳建设，依法严惩各类刑事犯罪，五年来共审结各类刑事案件1305件，判处罪犯1684人。依法严惩危害群众人身和财产安全的犯罪，审结故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件86件97人。严惩危害公共安全的犯罪，审结危险驾驶、交通肇事案件531件531人，切实增强人民群众安全感。严厉打击食药环、黄赌毒等突出违法犯罪和电信诈骗、非法集资、套路贷等涉众型经济犯罪，依法审结了有广泛社会影响的张化贵生产、销售毒猪肉案，妥善审结了“3·16”特大传销案，依法判处孙铭阳等15名犯罪分子有期徒刑，并处罚金9310万元，没收违法所得4.22亿元。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件28件35人，积极推进反腐败斗争深入开展。

        二是常态化开展扫黑除恶专项斗争。深入开展扫黑除恶专项斗争,建立完善政法机关涉黑涉恶案件侦办配合衔接机制,形成扫黑除恶合力，累计排查移送涉黑涉恶线索17件。排除疫情影响，扫黑除恶专项斗争开展以来，共按期审结涉黑恶势力犯罪9件38人，成功审结赵学强等14人、李波等7人等一批有重大社会影响的恶势力犯罪案件。加大对恶势力财产惩罚力度，判处财产刑共计293.80万元。2021年以来，一以贯之推进依法办案和专项整治等工作，不断排查案件审理过程中发现的社会和行业治理中的深层次共性问题，建立健全源头治理、线索举报核查奖励、案件审理、黑财清缴等工作机制，为扫黑除恶常态化工作打下坚实基础。

        三是持续优化法治化营商环境。坚持通过依法审理商事案件，调解经济关系，全力服务发展大局。五年来，共审结与社会经济发展密切相关的投资、金融、股权、买卖、破产清算等案件14538件。2019年成立由区法院牵头的执行合同、保护中小投资者权益、办理破产3个工作专班，累计制定相应的工作制度和实施方案22个，同时，积极对辖区企业提供司法服务，累计走访企业200余次，帮助企业解决涉法涉诉问题400余个。启动涉企诉讼服务绿色通道，妥善应对疫情引发的诉讼问题，促进金融机构以展期续贷、分期还款协议等方式协商解决纠纷或审慎采用司法强制措施，千方百计帮助企业特别是中小微企业渡过难关。加大破产案件审理力度，协调解决了一批破产清算案件中的职工养老保险、资产处置、信用修复、工商注销等突出问题，努力做好“僵尸企业”处置工作，促进企业优胜劣汰和产业结构转型升级。

        四是大力助推区域法治建设。主动融入党委领导下的社会治理新格局，积极引导人民调解、社会组织、行业协会等各方力量参与矛盾纠纷化解，加强业务培训指导，不断加大诉前调解力度，2020年以来新收民事案件增幅低于全市平均水平。主动融入依法治区工作，五年来积极开展送法进社区、进校园、模拟法庭、《民法典》宣传、扫黑除恶宣传和国家宪法日宣传等活动，累计发放宣传材料和书籍5000余份，解答法律咨询3100余人（次）。通过“以案释法”助推法治政府建设，微信公众号累计发布信息2200余条，微博累计发布信息4.7万余条，充分发挥司法裁判的价值导向作用，2018年荣获“全国十大法院系统微博奖”。成立环境资源审判庭和黄河巡回法庭，妥善审理了宋某某等人非法收购、出售珍贵、濒危野生动物案，与有关单位完善协调联动机制，努力践行绿水青山就是金山银山的发展理念。

        二、深化司法为民举措，努力践行以人民为中心发展思想

    五年来，区法院积极回应人民群众的司法需求，完善便民利民举措，司法为民迈出新路径。

        一是提升“一站式”服务效能，让群众满意感更有保障。全面推进一站式诉讼服务中心建设，设立诉调对接中心，倾力打造集诉讼服务、立案登记、诉调对接等多功能为一体的综合服务平台，为群众提供立案、咨询、调解、接访、法律援助等一站式服务。建立特邀调解组织和特邀调解员名册，法官“点对点”为特邀调解员提供业务指导，五年来，共受理司法确认案件986件，充分发挥司法确认不收费、效率快的优势。通过诉讼服务、移动微法院、12368诉讼服务热线等多种渠道，实现诉讼案件“当场立”“网上立”“网上缴退费”三个100%，人民群众对司法活动的满意度明显增强。

        二是努力解决人民群众急难愁盼，让群众幸福感更有保障。充分发挥民事审判定分止争功能，妥善化解各类矛盾纠纷，切实保障群众合法权益。五年来，审结涉教育、医疗、消费、住房等关系群众切身利益的案件5615件，切实让人民群众感受到司法温度。加强家事审判工作，妥善审理婚姻、赡养等家事案件3562件，注重未成年人司法保护，成立少年法庭，通过专业化审判落实对未成年人特殊、优先保护的政策，全力维护家庭和谐稳定。加强对恶意拖欠农民工工资案件的审查，依法快审、快结、快执拖欠农民工工资纠纷、劳务纠纷和工伤赔偿纠纷等案件2825件，为劳动者追回劳动报酬4000余万元。推行“道交一体化”处理机制，成立道路交通事故专业合议庭，依法审结相关案件3967件，为人民群众提供道路交通事故纠纷专业化审判一站式服务。加强住房消费者合法权益保护，依法妥善审理并执结了涉及我区某房地产开发公司的4000多件迟延交房、迟延办证等系列案件，办案方式在全市法院推广。积极服务乡村振兴建设，妥善审理涉及农村承包地“三权分置”案件118件；选派两名第一书记驻村帮扶，先后为帮扶村投资百万余元，建立基础设施、文化广场和光伏发电产业，为脱贫攻坚贡献法院力量。

        三是健全完善执行工作长效机制，让申请人获得感更有保障。巩固提升“基本解决执行难”成果，五年来，共受理执行案件15479件，执结15808件，执行到位金额11亿9千万余元。在充分运用最高法院“总对总”查控系统的基础上，建设完成省级“点对点”网络执行查控系统，累计进行网络查控46437次，网络拍卖724次，成交金额达1.9亿元。不断加大强制执行力度，五年来，通过开展“春季攻坚”“夏季风暴”“冬日利剑”等专项执行活动，累计拘传被执行人1562人（次），司法拘留176人（次），促使一大批规避执行的被执行人主动履行还款义务。强化善意文明执行理念，完善守信激励和信用修复机制，及时将3442名被执行人移除“黑名单”，解除限制高消费4987人（次）。

        四是监督支持行政机关依法行政，让群众认同感更有保障。依法履行司法审查职责，妥善化解行政纠纷，五年来，共审结各类行政案件745件，审结非诉行政审查案件347件。支持起步区和老城改造项目建设，将环保处罚、土地征收、房屋拆迁类案件作为重点，严把裁判尺度，加大协调和调解力度，依法保障项目建设的顺利推进。推动行政机关负责人出庭应诉常态化，全区行政机关负责人出庭应诉率逐年上升。2019年成立行政争议审前和解中心，累计化解行政纠纷168件。组织行政机关党员干部旁听案件庭审21场，有效促进行政争议实质化解，提高依法行政工作水平。

    三、深化改革创新，促进审判工作提质增效

    五年来，区法院坚持以司法责任制改革为动力，推进审判体系和审判能力现代化，促进审判质效和司法公信力全面提升。

        一是推进以司法责任制为核心的改革。严格落实审判权运行机制改革，按照“法官+法官助理+书记员”模式，共组建30个审判执行团队，推动“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制真正落实。圆满完成内设机构改革，由原来的14个内设机构调整合并为8个内设机构，机构设置更加合理。切实推进综合配套改革，明确院庭长及审判委员会专职委员的审判监督与管理职责清单，院长、庭长带头办理疑难复杂案件，五年来办案数占比39.29%。深化司法人员管理制度改革,做好员额法官动态调整和交流退出，五年来，先后开展了四次员额法官遴选工作，实现了把最优秀人才吸引到办案一线的改革初衷。

        二是深化诉讼制度改革。完成全国人大常委会授权的民事诉讼程序繁简分流改革试点，组建4个速裁团队，通过构建“繁简分流+类案集中+要素审判”的办案模式，实现了69.32%的简单案件快审快结。打通金融纠纷快速通道，引导金融机构增加约定适用小额诉讼程序和电子送达条款，试点成果被《人民法院报》刊登。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实推进庭审实质化、量刑规范化，加强人权司法保护，落实认罪认罚从宽制度，共对1039名认罪认罚的被告人依法从宽量刑，适用率为61.70%，更好地修复社会关系，构建和谐济阳。

        三是加强智慧法院建设。五年来，区法院不断加大资金投入，积极推进审判智能化建设，全院共建成24个科技法庭，实现了院机关及辖区派出法庭科技法庭全覆盖。大力推进“云审判”“云调解”“云送达”，五年来，累计网上开庭932次，网上调解1146次，电子送达95353次，切实让人民群众感受到“指尖诉讼”的便利。全面推进全流程网上办案，所有节点任务都做到从网上发起，电子卷宗随案同步生成，真正实现全员上线、即时生成、自动结案、一键归档。加强信息公开平台建设，依托审判流程、裁判文书、执行信息、互联网庭审四大公开平台，拓展司法公开的广度和深度，五年来，共公开裁判文书21262篇，直播庭审3558场次，司法活动更加阳光透明。

    四、始终坚持从严治院，致力打造过硬法院队伍

    五年来，区法院认真落实新时代党的建设总要求，注重固本强基，有力强化法院自身建设。

    一方面突出政治引领，不断提高司法能力和水平。坚持教育学习，不断提高干警综合素能及业务水平。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育，通过开展集中宣讲、大学习大讨论等活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神和党的百年奋斗史，推进学习教育常态化制度化。持续开展专项业务和岗位技能培训、裁判文书质量评查等活动，五年来，共参加各类培训130期700余人次，案件质量明显提升，截至2021年底，案件发改率为7.65%，位居全市第一。五年间，共有7个先进集体荣获省、市集体荣誉，32名干警获得市级以上表彰。

        另一方面扎实开展政法队伍教育整顿，确保干警清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，逐级传导压力、夯实责任。五年来，连续在全院开展“三个以案”警示教育、“两个坚持”专题教育及政法队伍教育整顿等，切实筑牢干警思想防线。政法队伍教育整顿以来，聚焦筑牢政治忠诚，高标准抓好学习教育，聚焦违纪违法惩治和顽瘴痼疾整治，加大线索处置和组织查处力度，办结线索130余条，150个顽瘴痼疾问题全部整改到位，出台相关制度23项，有力提升了司法规范化水平。扎实开展“我为群众办实事”实践活动, 确定22个政法为民项目，出台配套方案13个，持续提升人民群众司法获得感。通过政法队伍教育整顿，法院纪律作风明显好转，司法公信力显著提升。

    五、始终坚持党的绝对领导，自觉接受社会各界监督

        五年来，区法院始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实重大事项报告制度和意识形态责任制，自觉接受省委巡视、市委区委巡察，并结合巡视、巡察、自查发现的问题，狠抓整改落实；自觉接受人大及其常委会监督，坚持大会报告和专项报告制度，坚决贯彻落实人大及其常委会决议决定，认真办理代表意见、建议和来信；主动向区政府、区政协通报工作；主动加强与人大代表、政协委员的联络，邀请人大代表、政协委员及社会公众进行座谈、观摩庭审、参与调解、见证执行等活动；主动接受纪检监督，依法接受检察机关诉讼监督，有力地促进了各项工作的深入开展。

        各位代表，过去五年是区法院围绕区委工作体系干在实处、砥砺前行的五年，也是区法院深化改革、担当作为的五年。所有发展进步和成绩的取得，是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协和社会各界大力支持的结果，也是各位代表、各位委员真诚关心、理解、监督、支持的结果。在此，我谨代表区法院，向各位代表、各位委员以及长期以来关心、支持、帮助法院工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

• 法院工作仍然存在一些困难和不足，主要是：案件数量高位运行的态势没有根本改变，案多人少的矛盾仍然突出；服务高质量发展、高效能治理的司法能力有待提升；多元解纷机制作用发挥不够充分，诉源治理效果有待进一步加强；案结事了、服判息诉等工作仍需进一步加强；审判权运行监督机制还不够完善；党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，违纪问题时有发生，深化整治顽瘴痼疾方面仍需持续发力。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

        今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总航标，紧紧围绕区委“12345”发展思路和工作重点，忠诚履职、凝心聚力、奋发有为，为建设“高质量北部中心城区”提供更加有力的司法保障。

        一是坚持党的绝对领导，谱写政治建院新篇章。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻习近平法治思想，继续从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决筑牢政治忠诚。深入贯彻新时代党的建设总要求，对党中央和上级重大决策部署第一时间跟进学习，将其转化为正确的司法理念和司法行动，将党的领导贯穿到依法履职全过程。今后法院将长期坚持定期向地方党委、党委政法委汇报工作制度，坚决落实党委巡视、巡察意见，针对司法工作中存在的难点堵点痛点问题，积极向党委汇报，争取党委支持，紧紧依靠党委领导攻坚克难、干事创业。

        二是坚持优化营商环境，彰显服务发展新作为。聚焦一流法治化营商环境，围绕区委部署，全力做好涉起步区案件审理，全力服务好济北经济开发区项目建设，为工业强区提供坚实法律保障。聚焦平安济阳建设，树牢“大安全”理念，全力做好审判执行、扫黑除恶、疫情防控、信访维稳、风险防控等各项工作。聚焦法治济阳建设，抓好“八五”普法工作，深入开展“法治六进”活动，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。聚焦社会诚信建设，强化司法裁判在社会治理中的规则引领和价值导向作用,大力弘扬社会主义核心价值观。

        三是坚持时代司法需求，满足人民群众新期待。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，以“枫桥经验”为引领，加强诉源治理，积极融入党委领导下的矛盾纠纷多元预防化解机制，推动“共享法庭”建设，助力打造全域善美济阳。不断优化司法理念，将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设确立为人民法院的一项重点和亮点工作，诉讼服务更加向网上、向重点行业领域延伸，努力实现办案更公、用时更少、老百姓司法获得感更强的目标。不断深化司法公开，推行“阳光审判”“阳光执行”，满足人民群众对法院工作的新期盼。

        四是坚持锻造过硬队伍，展现作风建设新气象。强化理想信念教育，切实推进党史学习教育常态化，巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断夯实思想根基。强化司法能力建设，加大法官培养力度，让法官成为化解矛盾、定分止争的行家里手。强化党风廉政建设，夯实全面从严治党主体责任，严格落实防止干预司法“三个规定”、任职回避等铁规禁令，持之以恒正风肃纪。积极响应区委号召，扎实开展“作风建设年”系列主题活动，加快推进高水平司法、高效能管理建设，努力锻造一支让党放心、让人民群众满意的高素质法院队伍。

    各位代表，风好正扬帆，奋斗正当时。区法院将始终秉承公平正义的目标，扎实工作、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，在区委坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会提出的各项任务，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，为全区经济社会发展提供更加优质的司法保障，为建设高质量北部中心城区作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！