济南市济阳区人民法院工作报告

济南市济阳区人民法院工作报告

——2023年1月8日在济南市济阳区第十九届

人民代表大会第二次会议上

济南市济阳区人民法院院长  王鸿翔

各位代表：

    现在，我代表济南市济阳区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    区十九届人大一次会议以来，区法院在区委的正确领导下，在区人大和上级法院的监督、指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，统筹做好疫情防控和审判执行工作，全面加强自身建设，全年共受理各类案件9555件，审结9513件，结收比99.56%，结案率92.61%，员额法官人均结案280件，各项工作取得新进展。

                一、紧扣中心大局、强化服务保障，护航经济社会高质量发展

    区法院始终牢记“国之大者”，紧跟区委工作思路，出台服务保障高质量北部中心城区建设、完善起步区内纠纷化解流程等司法指导意见，以“担当有为”的姿态展现法院新作为。

    一是全力服务保障大局安全稳定。坚持总体国家安全观，依法惩治各类危害国家安全和社会治安的犯罪，共审结一审刑事案件279件，判处罪犯342人。审结故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸等严重暴力犯罪案件6件，严重暴力犯罪同比下降50%。严厉打击食药环、黄赌毒等突出违法犯罪和电信诈骗、非法集资、套路贷等涉众型经济犯罪，依法审结了电信网络诈骗及其关联犯罪案件12件17人。贯彻落实《反有组织犯罪法》，常态化推进扫黑除恶专项斗争，从严审理洪华健等15人恶势力犯罪集团案件，不断营造稳定的社会环境。加强未成年人司法保护，审结校园欺凌、侵害儿童等犯罪案件10件。审结贪污、贿赂等职务犯罪案件3件3人，积极推进反腐败斗争深入开展。

    二是全力服务保障“六稳”“六保”。充分发挥法治稳预期、固根本、利长远的作用，出台《为全面建设高质量北部中心城区提供司法服务和保障的意见》33条，受到市、区领导充分肯定。参加全区“新时代文明实践”活动，法官常态化联系企业，精准对接司法服务，发送企业经营法律风险提示书、诉讼指南等。积极参与全区疫情防控工作，派出干警1000多人次下沉社区，为疫情防控贡献法院力量。资助龙海社区改造车棚、硬化路面等，改善共驻共建社区群众的居住环境。建立服务中小微企业的“精执团队”，最大程度兑现判决利益，开展“小微大爱”执行活动，办案中综合运用活封活扣、调解和解等手段，最大限度减轻司法活动对企业的负面影响。

    三是全力服务保障营商环境优化。将建设一流法治化营商环境纳入全年工作要点，紧盯执行合同、保护中小投资者权益、办理破产等主要指标提升，共审结一审商事案件2416件，将服务保障融入执法办案全过程。切实履行服务保障经济社会发展的重大职责，为彻底解决澄波湖历史遗留问题，依法维护购房人的合法权益，主动受理德盛泰来破产重整案件，由院长担任审判长，经过几个月的市场评估和审计认定，目前招募投资人的公告已经发出。积极响应区委“加速融入起步区”的工作要求，院长带头多次到起步区走访调研，针对起步区内的纠纷化解召开座谈会，完善纠纷化解流程，“积极推进起步区社会矛盾纠纷诉前化解”的做法被市法院报道。

    四是全力服务保障市域社会治理。深入践行“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示要求，深化“息事罢讼”诉源治理，构建“法院+社会”矛盾纠纷化解联盟。积极参与“无讼村（社区）”创建、“万人起诉率”等机制建设，诉前化解矛盾纠纷1054件，全院收案同比下降5.4%，促进社会治理向少讼无讼转变。充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势，不断加强法庭与村委的联络，推动人民法庭由单一“注重办案”向“参与治理”并重转变，今年四个法庭共审结40.55%的民商事案件，合力服务基层社会治理和乡村振兴。

    五是全力服务保障生态环境建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，创新“三集中一相对”集中审理新模式，在崔寨人民法庭成立环境资源“三合一”审判专门法庭和环境资源保护司法教育基地，先后共审结土地承包经营、土地租赁、相邻关系等涉环境资源民事案件115件，另对2名盗伐林木的被告人适用刑罚，让违法者付出应有代价、得到应有惩罚。向社会通报“十起环境资源审判典型案例”，并会同检察院、黄河管理部门等多家单位建立环境资源执法与司法联动机制，构建环境资源区域一体化保护大格局。

    二、坚持公正司法、深化司法为民，努力让人民群众感受到公平正义就在身边

    区法院始终心系“民之小事”，努力践行以人民为中心思想，依法公正高效履行职责，以“滴水穿石”的决心切实保障人民群众合法权益，不断增强人民群众司法获得感和幸福感。

    一是切实强化民生保障。开展“为群众办实事示范法院”创建活动，聚焦群众急难愁盼问题，找准办实事的小切口，做好为民服务的大文章，审结一审民事案件2837件。强化常态化疫情防控下的民生司法保障，审结教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件536件。深化家事审判方式改革，推行反家暴、人身保护令等制度，统筹推进妇女儿童权益保护工作，审结婚姻、继承、抚养、赡养等家事案件759件。常态化开展根治欠薪审判执行专项行动，审结劳动争议案件118件，帮助农民工追回“血汗钱”200余万元。为当事人缓、减、免交诉讼费90余万元，帮助困难群众摆脱困境。

    二是监督支持依法行政。妥善化解行政争议，依法保护行政相对人合法权益，审结一审跨域管辖行政案件140件，审结非诉行政审查案件69件。深化司法与行政良性互动，组织行政机关党员干部旁听案件庭审11场，行政机关负责人出庭应诉率明显提升。推动行政争议审前和解中心入驻区“一站式”矛调中心，创新行政争议“双平台+双向互认”化解机制，协调化解了13%的行政争议案件。完善行政案件审判团队建设，妥善审理四级法院审级职能定位改革试点中规定的四类一审行政案件。

    三是大力加强执行工作。深化执行长效机制，维护当事人胜诉权益，全年共新收执行案件3008件，执结3059件，执行到位金额2.58亿余元。不断加大强制执行力度，开展“泉城清薪”“泉润桑榆”“金秋猎赖”“冬日暖心”“执通融企”等集中执行活动22次，累计强制拘传183人次、拘留21人次、罚款2人次，移交公安“拒执罪”2件，促使一大批规避执行的被执行人主动履行还款义务。充分运用最高法院“总对总”和省级“点对点”查控系统，累计进行网络查控2.17万次，网络拍卖37次，成交金额955万元。强化善意文明执行理念，完善守信激励和信用修复机制，及时将履行义务的307名被执行人解除失信或限制高消费措施。

    四是大力弘扬社会主义核心价值观。聚焦法治济阳建设，抓好“八五”普法工作，充分发挥司法裁判价值引领作用，让司法有导向、有温度、有力量。坚持“以小案例讲好大道理”，公正审理了李某驾车肇事后因救人驶离现场，保险公司不得以不在现场为由拒绝理赔案；村委会为无子女的老人找房租住，老人去世后，其近亲属不得占用其生前租住的村委会房屋案；中学生在学校投保意外险，发生交通事故时保险公司应当在限额内予以赔偿案等一大批典型案件，充分发挥了司法的教育、评价、指引、示范功能，推动社会主义核心价值观转化为广大人民群众的情感认同和行为自觉。

    三、坚持深化改革、勇于开拓进取，不断促进审判体系和审判能力现代化

    区法院始终坚持“实干为先”，扎实做好各项改革工作，提升公正高效水平，以“踏石留印”的魄力努力实现审判质效和司法公信力全面提升。

    一是深化审级职能定位改革试点。进一步把握职能定位，严格落实上级法院《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》，妥善审理已“下沉”的大标的额案件。按照“基层法院重在准确查明事实、实质化解纠纷”的核心要求，在全院召开“岗位大练兵”和“一审准确查明事实”专题研讨会，要求全体员额法官从“大处着眼、小处着手”的角度，研究探讨一审审判工作思路，将民事案件繁简分流、类案解纷等与改革试点协同推进，推动改革任务落地落实。

    二是深化现代诉讼服务体系改革。充分利用智慧法院建设成果，深化“云庭审+云调解”模式，引导当事人将诉讼活动从“线下”搬到“线上”，疫情防控期间，当事人足不出户即可享受诉讼服务。深化12368诉讼服务热线应用，做到办案信息“主动告知”，当事人“有问必复”，答复信息6579条，群众满意率99.94%。完善“公平正义满意度”评估，随机回访3000余名当事人和代理人，不断优化群众诉讼服务体验。加强法律援助工作，及时协调司法行政部门为当事人提供法律服务。

    三是深化刑事、民事诉讼制度改革。巩固深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强人权司法保护，对初犯、未成年犯等79名被告人适用非监禁刑。准确适用认罪认罚从宽制度，一审刑事案件认罪认罚适用率71.25%，更好地修复社会关系，构建和谐济阳。继续深化民事诉讼程序繁简分流成果，创新“类案集中+书状先行+要素审判”的办案模式，民商事案件简易程序适用率达90%，平均诉讼耗时同比下降5%。

    四是深化审判管理信息化建设。推进审判流程、庭审公开、裁判文书、执行信息四大公开平台建设，打造“阳光法院”。对全院信息化进行提升改造，并率先按省院标准建设了8个互联网法庭。大力节约办公开支，在全院推行无纸化办公办案，打造数字化审委会，积极争取上级法院科技支持，运用信息化手段提升工作质效，节约经费150余万元。开展“卷宗、案款、资产”清查的“三清活动”，着力推进审判管理规范化建设。

•  坚持严管厚爱、持续正风肃纪，着力锻造忠诚干净担当的法院队伍

    区法院始终敢于“刀刃向内”，紧紧抓住队伍建设这个关键，不断改善执法司法作风，推进全面从严管党治警，以“一抓到底”的韧劲不断强化法院自身建设。

    一是加强政治建设，切实筑牢政治忠诚。始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实上级决策部署，严格执行《中国共产党政法工作条例》，扎实开展“两个确立”主题教育，常态化开展党史学习教育。在全院及时传达党的二十大精神，印发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》，开展专题辅导、参加全员轮训，推动党的二十大精神入脑入心、见行见效。完善党组议事规则和决策流程，在全院提出党建工作与主责主业、队伍建设、廉洁建设“三融合”的党建思路，配齐党建专职干部，不断提高党建工作标准化和规范化水平。

    二是清风助力廉洁，加强干部队伍管理。严格落实党风廉政建设责任制，召开党风廉政和反腐败工作会议，开展“司法作风整治暨执法司法规范化建设年”活动，压实全面从严治党主体责任。新建济阳法院廉洁文化长廊，提高自律意识、筑牢思想防线，不断锤炼干警“严真细实快”的工作作风。制定《规范涉问题线索案件核查工作实施办法》，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，确保法院风清气正。

    三是强化组织保障，提升干部履职能力。区法院坚持人本兴院的方针，既做到从严治警，又做到从优待警。今年通过积极与区委沟通协调，新提拔任命两名处级领导干部和一批中层副职以上领导干部，优化了审委会委员结构，领导班子更加团结，全院上下凝聚力、向心力进一步增强。持续开展专项业务和岗位技能培训活动，案件质量明显提升。一年来，有多名先进个人荣获市级以上表彰，其中两名法官分别荣获“全省法院审判业务专家”和“全市法院审判业务专家”称号。

    五、始终坚持党的绝对领导，自觉接受社会各界监督

    一年来，区法院始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真落实重大事项报告制度和意识形态责任制，主动向党委请示报告工作；自觉接受人大及其常委会监督，坚持大会报告和专项报告制度，坚决贯彻落实人大及其常委会决议决定，认真办理代表意见、建议和来信；主动向区政府、区政协通报工作；主动邀请人大代表、政协委员及社会公众进行座谈、观摩庭审、参与调解、见证执行等活动；主动接受纪检监督，依法接受检察机关诉讼监督，有力地促进了各项工作的深入开展。

    各位代表，正是在区委正确领导、人大有力监督、政府政协和社会各界大力支持下，区法院工作才能取得新的成绩和进步。在此，我谨代表区法院，向各位代表、各位委员以及长期以来关心、支持、帮助法院工作的领导和同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾一年工作，我们清醒的认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：案件数量高位运行的态势没有根本改变，案多人少的矛盾仍然突出；服务经济发展大局、高质量发展、高效能治理的司法能力有待提升；多元解纷机制作用发挥不够充分，诉源治理工作有待进一步推动；司法作风建设有待进一步加强。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划推进的中坚之年，做好全年法院工作意义重大。区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定区委“12345”发展思路和工作重点，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，充分发挥人民法院职能作用，为奋力开创高质量北部中心城区建设新局面，提供更加有力的司法保障。

    一是进一步强化政治引领，坚持党的领导不动摇。区法院将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，对党中央和上级重大决策部署第一时间跟进学习，把党的领导贯穿到依法履职全过程、各方面。今后区法院将坚持定期向党委和党委政法委请示汇报工作，紧紧依靠党委攻坚克难、干事创业。

    二是进一步强化依法履职，坚持服务大局不动摇。主动融入区委中心工作，完整准确全面贯彻新发展理念，重点围绕营商环境、精准服务“六稳”“六保”、乡村振兴、深化落实黄河流域生态保护等中心工作，立足司法职能抓好创造性落实。积极推进民主与法治建设，依法惩治各类刑事犯罪，常态化推动扫黑除恶，防范化解金融、房地产等领域风险，规范企业破产案件审理，完善行政争议多元调处机制，促进更高水平的平安济阳、法治济阳建设。

    三是进一步强化司法为民，坚持人民至上不动摇。始终践行以人民为中心的发展思想，加强教育、就业、医疗、养老、住房等民生领域司法保障，依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，解决好人民群众急难愁盼问题。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，完善民意调查和判后回访机制，积极回应群众关切。健全执行工作长效机制，提高执行案件质效，及时兑现人民群众胜诉权益。完善公益诉讼审理机制，依法公正审理公益诉讼案件。

    四是进一步强化自我革命，坚持全面从严不动摇。牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，坚持以党的政治建设为统领，落实全面从严治党政治责任。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等制度，压紧压实院庭长、职能部门监督管理责任，加强廉洁文化建设，以零容忍态度严惩司法腐败。持续加强法院队伍年轻化、专业化、职业化建设，大力培养选拔优秀年轻干部，提高全院干警信息化应用水平，努力提升履职能力。

    各位代表，新的一年，区法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，锚定目标、笃行不怠、埋头苦干，不断推动党的二十大精神落实落细，为全区经济社会发展提供更加优质的司法保障，为奋力开创高质量北部中心城区建设新局面作出更大贡献！