山东法制报·法院周刊：济南历下法院——创新数字法院建设 服务审执业务解“三难”

济南市历下区人民法院坚持“人民至上”基本原则，践行“守正创新”指导思想，以服务全流程审执业务为核心要求，创新推进数字法院建设，破解了诉讼文书“送达难”、法律文书“输出难”、基础设施“使用难”多个审执业务难题。

搭建失联修复平台

用“数字化”手段破解诉讼文书“送达难”。

诉讼文书“送达难”、执行无法联系到当事人等难题，一直是制约法院办案效率和办案满意度提升的“瓶颈”，而导致这一问题的根源往往是当事人联系方式的变更或当事人故意隐瞒联系方式。为充分保障当事人审判知情权、过程参与权，畅通当事人与法官之间的沟通渠道，济南历下法院通过“三步走”的方式，搭建失联修复平台，成功破解诉讼文书“送达难”。

第一步，通过“1+2+3+N”方式采集当事人资料，形成数据汇聚。“1”为构建“历下法院当事人数据仓库”；“2”为对接“历法E线”和“智能语音”服务系统，采集当事人自行绑定的案件信息；“3”为通过AI智能服务获取当事人银行（微信、支付宝）的财产信息、其他涉诉案件信息、联系方式通讯信息等当事人资料；“N”为对接济南市中级人民法院政务大数据办案辅助平台中的点对点查控等N个应用的API接口，进行数据的主动采集。第二步，通过当事人资料清洗和深度挖掘，建立当事人信息修复的数据仓库。采用数据清洗和深数据计算方法，完成当事人数据匹配，构建当事人数据矩阵。第三步，通过失联修复系统的全流程运转，实现当事人资料修复，解决“送达难”的难题。

通过“三步走”的方式，济南历下法院在全省率先实现了当事人信息的“失联修复”，“失联修复”平台搭建运行以来，已经实现当事人信息修复1200余案次，预计可减少案件公告近3600次，由此减少邮寄送达近4800次，可节省邮寄费用近15万元。在减少公告案件数量的同时，失联修复平台的建立还有助于减少申诉信访数量和执行异议案件数量，有效提升了人民群众对法院办案的满意度。

引入标准文书系统

用“自动化”手段破解法律文书“输出难”。

标准法律文书的打印、装订、防伪、签章、扫描归档在每一个法院都是一项任务量巨大的工作，为了更好地服务审执业务的开展，济南历下法院以“自动化”为引领，创新引进了标准文书智慧制作系统，成功破解法律文书“输出难”。

标准文书智慧制作系统最大的优势就是速度快、效率高，并且系统能够实现印章的自动化生成、文书的自动化装订，可以最大限度地缩短文书制作的时间，全面提升干警的办案效率。系统采用IC卡的方式对文书归属进行认证确认，能够有效保障文书输出的安全可控；系统采用电子印章的方式，有效防止了公章滥用以及印章不清的情况出现；系统自动生成防伪追溯水印，在防止文书伪造的同时，可对文书的原始信息进行追踪溯源。标准文书系统的引入，不仅提高了文书生成的效率，也提升了文书生成的安全性。

据初步统计，自2022年7月份启用标准文书智能制作系统以来，济南历下法院扫描打印量约计近170万页，在打通网上全流程办案“最后一公里”的同时，也极大地提升了法律文书的制作效率，让“智慧法院”的建设更进一步。

建设云化计算资源

用“集约化”手段破解基础设施“使用难”。

历下法院数据中心原有服务器、办公终端已经采购使用多年，运行缓慢、设备卡顿等问题时有发生，既耽误正常的工作开展，又增加了运维开支。为解决基础设施“使用难”的问题，济南历下法院以“集约化”为指引，以云计算为支撑，构建全要素一体化的信息基础设施。

业务支撑方面，基于云计算技术引擎，将传统计算资源、存储资源融合到单个高性能超融合节点，并由6个超融合节点组成一个超融合集群，统一为业务应用提供计算、存储、资源管理等服务。目前已经将法院所有信息化业务全部迁移至超融合资源池，可以在确保最大化利用计算资源的同时，同步提高业务稳定性和数据的安全性。在办公终端方面，基于云桌面技术引擎，将本地电脑的桌面操作系统集中于后端服务器上运行，在法院专网可及的情况下，通过虚拟交付协议将远端“操作系统”快速推送给“客户机”，法院干警可使用任何设备在任意时间、任意地点访问属于自己的桌面环境，有效解决了原有电脑办公效率低下的问题。通过超融合资源池和办公云桌面的部署，济南历下法院实现了信息化基础设施的集约整合，在提升业务系统可用性和稳定性同时，也有效提高了干警的办公效率。

历下法院党组书记、院长赵悦红介绍，历下法院将始终坚持人民至上、创新发展的基本原则，不断强化数字赋能，更好地为审执业务服务，最终全面建成全时空泛在服务、全流程智能辅助、全领域资源整合的全域数字法院，真正做到“让群众少跑腿，让数据多跑路”，让人民群众拥有更强的司法获得感。     赵 力

原载《山东法制报》2023年5月19日2版