济南市历下区人民法院工作报告（2019年）

济南市历下区人民法院工作报告

2020年5月17日在济南市历下区第十八届人民代表大会第四次会议上

济南市历下区人民法院院长 牟宗伟

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年，区法院在区委、区人大及其常委会和上级法院的领导、监督、指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，不忘初心、牢记使命，司法为民、公正司法，全面加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得了新发展。全年共受理各类案件26888件，同比增长13.23%，结案28359件，同比增长27.67%，收案、结案数量再创历史新高，均位居全省基层法院第四位、全市基层法院第一位；法官人均结案578.8件，位居全省基层法院第三位，审判质量、效率和效果有了新提升。

一、充分发挥职能作用，维护社会发展稳定大局

一年来，区法院紧紧围绕全区中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人民法院在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，努力营造公平正义的法治环境。

（一）全力维护社会稳定。积极参与“平安历下”建设，依法惩治刑事犯罪，审结刑事案件565件，判处被告人685人。切实维护国家政治安全，加大对邪教组织犯罪的惩处力度，依法审理被告人王兴夫等邪教组织犯罪案件3件。深入推进扫黑除恶专项斗争，审结涉黑涉恶案件4件25人，对被告人王富、边树龙、李建刚等涉恶势力首要分子依法严惩，坚决打击黑恶势力嚣张气焰。坚持“扫黑除恶”与“打伞破网”“打财断血”并重，追缴违法所得900余万元，判处财产刑245万元，彻底铲除黑恶势力犯罪经济基础。依法严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、抢劫、盗窃等刑事犯罪案件177件。严惩破坏市场经济秩序犯罪，审结非法吸收公众存款、合同诈骗、集资诈骗案件7件，涉案金额3000余万元。深入推进反腐败斗争，审理职务犯罪案件12件15人，持续保持反腐败斗争高压态势。注重抓好大要案审理，成功审理了社会影响大、关注度高的彭博寻衅滋事案，依法严惩借故生非编造虚假信息，在网络上肆意散布、起哄闹事的行为，警示广大网民网络绝非法外之地，共同营造风清气正的网络环境。

（二）优化法治营商环境。法治是最好的营商环境。区法院紧紧围绕市委“1+474”工作体系和建设“大强美富通”现代化国际大都市的任务目标，全面贯彻新发展理念，认真落实优化营商环境工作要求，推动商事审判再上新台阶，共受理商事案件9602件，审结10239件。组织召开“优化营商环境，服务金融发展”驻区金融机构联席会议，积极为驻区金融机构提供司法保障，助力我区金融中心建设。审结金融借款、企业债务担保、证券、信托等金融类案件3532件。充分发挥规范市场秩序职能，依法保障实体经济发展，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件6183件，营造公平公正的法治环境。依法审理企业破产、清算等案件，积极推进“僵尸企业”处置工作，依法办理破产案件3件，助推新旧动能转换。大力支持企业探索创新，加大知识产权司法保护力度，办理知识产权案件338件，支持企业创新驱动发展。开展“送法进企业”活动，主动了解企业司法需求，提供法律指导和司法服务，积极促进我区“双招双引”等重点工作。

（三）强化民生司法保障。坚持“群众利益无小事”，大力加强民生司法保障，积极回应人民群众新关切，审结涉民生案件4803件。密切关注家庭、教育、就业、医疗等基本民生诉求，加大对儿童、老人、残疾人等群体的司法保护力度，妥善审理追索赡养费、抚育费、赔偿金等案件，审结婚姻家庭、民间借贷、劳动争议、医疗纠纷等案件3543件。强化人身财产权益司法保护，审理人身损害赔偿、消费者权益保护等案件521件。健全司法救助机制，发放涉民生案件司法救助款40余万元，对符合条件的当事人减免缓诉讼费用4700余万元，彰显司法关怀。

（四）助力法治政府建设。依法履行司法审查职能，既支持行政机关依法行政，又依法保护行政相对人合法权益，共受理行政诉讼案件423件，审结514件，办理行政非诉审查执行案件120件。强化司法与行政良性互动，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉129人次，9个部门160余人次到区法院旁听行政诉讼庭审。大力支持“放管服”改革，主动为政府处置重大事件提供法律参考意见，为全区重点项目建设提供法律服务，就城市更新、集体土地征收等提出司法建议，有效避免或减少了行政纠纷。积极推行行政争议审前和解工作，组建行政争议审前和解中心，促进行政争议在诉前实现实质化解。

（五）攻坚切实解决执行难。经过为期三年的攻坚战，区法院顺利通过最高人民法院组织实施的“基本解决执行难”第三方评估考核，被省法院授予全省法院基本解决执行难工作先进集体荣誉称号。在认真总结“基本解决执行难”经验的基础上，不断加强执行工作长效机制建设。共受理执行案件12122件，同比上升32.54%，执结11869件，同比上升34.1%，执行到位金额77.51亿元，位居全市基层法院首位。加大失信行为曝光力度，累计发布失信被执行人信息1377人次，对10446名被执行人限制高消费，采取强制措施拘传419 人次，拘留21人次，查封车辆1251辆、房产1249套，网上司法拍卖664件，拍卖标的物819件，成交额3.85亿元，执行工作取得显著成效。

二、改革创新司法管理，有效促进审判质效提升

始终坚持目标导向、问题导向，不断深化司法体制改革，加快制度机制建设，努力促进审判体系和审判能力现代化。

（一）统筹推进司法体制改革。圆满完成内设机构改革任务，内设机构数量由16个优化整合为10个，基本实现了内设机构减下来、工作效能提上去的目标。加快建设新型办案团队，形成了职责清晰、分工合理、衔接严密的团队工作模式。优化绩效考核指标体系，充分发挥“指挥棒”作用，突出对审判数量、质量、效率和效果的考核，把绩效考核结果与职级晋升、员额进出、评先树优有机结合起来，最大限度激发法官办案内生动力。认真落实院庭长办案制度，院领导带头办理重大疑难复杂案件，2019年院庭长办理案件11283件，占全部案件的39.80%。

（二）积极探索审判管理创新。按照习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，坚持和弘扬“枫桥经验”，完善诉调程序衔接，推进审判流程再造，积极打造诉前分流、多元化解、简案快审、诉调衔接的“调解+速裁”的诉讼前端分流机制，引导4617件纠纷当事人选择诉前调解方式解决纠纷，减轻了当事人诉累，减少了不和谐因素。区法院诉讼前端矛盾纠纷多元化解工作机制获评全市政法工作改革创新精品亮点项目。开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作，实现了道路交通事故纠纷责任认定、理赔计算、诉调对接等业务的全流程处理，交通事故纠纷案件平均审理周期缩短了3个月。

（三）推动诉讼服务转型升级。认真贯彻落实十九届四中全会精神，主动融入党委领导的社会治理体系，充分发挥审判职能，积极推进社会治理体系和治理能力现代化。不断加强一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心“两个一站式”建设，为人民群众提供更多、更快、低成本、高效率的解纷渠道，满足人民群众日益增长的司法需求。加快智慧法院建设，推进网上立案，让当事人足不出户即可立案，2019年网上立案率达到100%。

三、不断加强队伍建设，营造风清气正司法环境

全面落实从严治党、从严治院要求，以党建带队建，促进队伍素质和司法能力全面提升。

（一）着力加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“坚定理想信念”“增强党性修养”等专题认真学习研讨，结合工作和实际，深入检视反思。始终坚持党的绝对领导，严格执行中央决策部署和省市区委工作要求，认真落实向党委报告工作制度，严格落实意识形态工作责任制，确保党的决策部署在法院工作中不折不扣落到实处。认真做好巡视巡察整改工作，提出12个方面33项具体整改措施，狠抓整改落实。

（二）着力加强司法能力建设。新时代对司法工作提出新要求，人民群众对公平正义有着新期盼，区法院着力提升司法能力水平，努力满足人民群众司法需求。围绕提升“五种能力”，有针对性地开展党的创新理论、法律业务知识、群众工作能力、社会治理体系和治理能力现代化等内容的干部培训，举办和参加各类培训班23期，培训干警300余人次。组织干警前往西南政法大学开展综合素质培训，有效提高了干警队伍的业务能力和业务水平。

（三）着力加强纪律作风建设。坚持全面从严治党，确保公正廉洁司法，不断推动纪律作风建设向纵深发展。狠抓廉政教育，进一步筑牢拒腐防变的思想堤坝，增强廉洁司法意识，坚守廉洁司法底线。严格贯彻落实中央八项规定精神，充分发挥司法巡查、审务督察和廉政监察员的作用，加强对重要岗位、重点人员、关键节点的监督，严肃查处违纪违法行为，大力整治“四风”突出问题和“六难三案”问题，不断改进工作作风、司法作风和纪律作风。

四、自觉主动接受监督，推动法院工作健康发展

（一）自觉接受人民监督。自觉接受人大和政协监督，认真完成有关专题调研和执法检查。认真办理人大代表建议和政协委员提案，多次邀请代表、委员旁听庭审，监督法院工作。区法院先后向区人大、区政协报告扫黑除恶、司法改革、商事审判、“基本解决执行难”等工作。加强日常联络工作，邀请人大代表、政协委员、市民代表旁听庭审400余人次。

（二）不断深化司法公开。坚持以公开为原则，不公开为例外，大力打造“审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息”四大公开平台，最大限度保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行案件全程同步录音录像，积极推进庭审网络直播，累计网络直播庭审1094件。推进裁判文书公开，在中国裁判文书网公开裁判文书10360篇，公开信息19511篇。

（三）深入开展普法宣传。抓好法院微信公众号、今日头条等新媒体建设，编发信息1984篇。拍摄《法庭影院》系列微电影7部，印发宣传资料30000余份。在济南电视台播出审判执行节目42期。深入开展“法治六进”活动，到20余所学校、50余个社区和30家企业开展普法宣传，赠送《法庭影院》光盘4000余套，营造了良好的法治环境。

各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区法院认真贯彻落实区委决策部署，全院全员投入疫情防控工作，先后派出干警850余人次参与防疫任务。立足审判职能作用，勇担防疫职责使命，坚持运用法治思维和法治方式助力疫情防控和经济社会发展，出台了《历下区人民法院关于防疫情保大局为全区经济平稳发展提供有力司法保障的实施意见》，受到区委领导批示肯定。院党组成员先后走访了部分民营企业、小微企业、金融机构和重点拆迁项目，积极送法上门，帮助解决困难，保障复工复产。疫情期间，为方便群众诉讼，推出了便民诉讼十条举措，大力推广网上立案、在线庭审、云端执行等线上办案模式，今年1至4月共新收各类案件9103件，同比上升11.03%，结案5577件，同比上升13.89%，实现了防疫审判两不误。

各位代表，过去的一年，区法院的工作取得了新的发展，离不开区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我谨代表区法院全体干警，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们清醒地认识到，工作中仍然存在一些问题和不足：案件数量持续增长与有限司法资源之间的矛盾更加突出；审判执行质效与人民群众日益增长的司法需求还不相适应；队伍建设与全面从严治党要求还有一定差距等等。对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我区爬坡过坎、加快发展的攻坚之年。2020年区法院工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，着力增强公正司法能力，着力提升司法服务水平，着力深化司法改革举措，着力加强司法队伍建设，充分发挥审判职能作用，为加快建设全省首善之区提供优质司法服务。

一是加强政治理论学习，确保正确政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为首要政治任务，深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，不断提高政治站位，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保中央决策部署和省市区委工作要求落到实处。

二是充分发挥职能作用，提高服务大局水平。紧紧围绕中心工作，抓好审判执行主业。严惩危害国家安全、公共安全和群众生命财产安全的各类犯罪，推动扫黑除恶专项斗争不断深入。加强民商事和行政审判，精准服务新旧动能转换、双招双引、优化营商环境等重大战略部署，为全区经济社会高质量发展营造良好法治环境。依法审理涉疫情案件，严厉打击妨害疫情防控、破坏市场秩序和影响社会稳定的各类违法犯罪行为，妥善处理因疫情引发的涉企执行难、合同违约等案件，为复工复产和经济发展提供有力司法保障。

三是深化司法体制改革，提升司法为民能力。深入推进司法责任制改革和司法体制综合配套改革，完善程序衔接机制，推进审判流程再造。继续抓好“两个一站式”建设，进一步满足人民群众的多元司法需求。加快推进智慧法院建设，加强信息技术在审判执行工作中的融合应用，推进审判体系和审判能力现代化，不断增强人民群众幸福感、安全感和获得感。

四是不断加强自身建设，打造过硬司法队伍。压实全面从严治党主体责任和监督责任，严守党的政治纪律和政治规矩。认真落实“一岗双责”，全面加强党的建设，推动党建工作与队伍建设、审判执行等工作协调发展。加强党风廉政建设和纪律作风建设，从严规范司法行为，强化日常监督管理，不断改进司法工作作风，努力锻造一支让党放心、让人民群众满意的高素质法院队伍。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！区法院将在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，不忘初心、牢记使命，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为高质量建设一流国际化中心城区提供更加有力的司法服务和保障！