济南市市中区法院建立点线面网相结合的一体化工作机制

济南市市中区法院

建立点线面网相结合的一体化工作机制

在开展涉诉矛盾纠纷预防和化解工作中，济南市市中区法院注重将上级要求和区情、院情相结合，充分挖掘和整合本院的制度优势、技术优势和服务优势，建立起了点、线、面、网相结合的预防和化解矛盾纠纷一体化长效机制。该院的做法是：

一、设“点”：通过“一办一室”和“一村一员”，创设矛盾纠纷的前沿排查点和初步化解点

一是实行“一办一室”。即：依托辖区各街道办事处的司法所，在辖区17个街道办事处均设立一处法官联络室，负责提供法律咨询、指导先行调解、主持诉前调解、指导人民调解、提供司法确认、协助办理立案手续、进行法制宣传、直接或联合调处涉诉信访问题、组织联席会议、调查研究辖区内涉诉矛盾纠纷的动态和特点，为上级决策提供依据等工作，等等。二是实行“一村一员”。在两个法庭辖区的74个村居中，每个村居选聘一名司法联络员，负责开展以下工作：负责所在村居的矛盾排查工作；对村居内矛盾纠纷进行调解；负责所在村居的法制宣传工作；负责向法院报告所在村居可能发生的重大涉诉隐患情况；负责见证并协助法院送达工作；法院、法官交给的其他工作。

二、布“线”：通过“法律六进”和“五条热线”，形成以各业务面延伸服务为主要特征的能动司法服务线

 “法律六进”，即：积极开展“送法到机关、到乡村、到社区、到学校、到企业、到军营”活动，规定刑事、行政、民事、商事、执行等业务面，要摒弃单纯“坐堂问案”的点式服务模式，走下审判台，走出院门，实施包括法律咨询、法律帮教在内的主动的线式司法服务。规定每个业务面每年至少要到机关、到乡村、到社区、到学校、到企业、到军营服务两次。

“五条热线”，即，刑事审判面开通以关爱成长为主题、以法官吕青个人名义命名的“吕青关爱”热线，该热线通过互动性的成长对话、网上考察、视频帮教等，对失足青少年进行司法关爱，对在校学生、广大青少年提供在线帮教；行政审判面开通以“通过能动司法，推动依法行政”为主要内容的“‘两动’特色司法服务热线”，该热线通过在驻区各行政机关设立行政联络员、向相关行政执法机关送达白皮书、对涉诉行政机关定期回访等措施，实施能动司法，为社会矛盾化解、社会管理创新提供更为直接和高效的司法服务；民事审判面开通“民生维权热线”，通过公布民事法官QQ号码、在“网上法院”中每天设置民事值班法官、针对审结的水、电、暖、物业等与民生息息相关的纠纷，及时发布专项民生关爱指导等措施，更好地关爱民生、维护民权、促进和谐、维护稳定；商事审判面开通“服务‘金融商务市中’建设法律直通车热线”，通过设立与各金融机构对接的公共邮箱、通过“网上法院”与金融机构即时沟通、为金融纠纷案件设立绿色通道、对金融纠纷案件进行专项审判研究等措施，服务区委“金融商务市中”建设；执行面开通“网上执行热线”，通过执行法规和权利义务网上告知、执行事务网上公开、拒不履行义务的被执行人网上曝光、执行财产线索网上举报等措施，打造“网上执行”品牌。

三、筑“面”：通过“一季一会”、“一庭一员”、“六点联结”，构筑化解矛盾的合力面

“一季一会”，即，建立党委领导下的联席会议制度，联席会议每季度召开一次，就贯彻落实上级关于涉诉矛盾纠纷预防化解工作的方针政策和工作部署、研究制定本院预防化解涉诉矛盾纠纷的的指导意见和实施方案、分析形势，研究规律，总结推广典型经验、落实强化工作责任考核、督导检查本院预防化解涉诉矛盾纠纷工作等及时作出部署。“一庭一员”，即，与区司法局联系，选聘特邀调解员驻庭调解，实现法官的调解和特邀调解员的调解之间的“调调对接”，更好地增强调解合力，有效化解诉讼纷争。“六点联结”，即，在审判工作中，做好与六个业务单位的衔接，以形成合力解决纠纷的局面。具体包括：负责劳动争议案件审理的庭室加强与劳动仲裁部门的连接；负责保险纠纷案件审理的庭室加强与各大保险公司的连接；负责交通事故案件审理的庭室加强与市中交警大队的连接；负责医疗事故案件审理的庭室加强与驻区卫生行政管理部门的连接；负责婚姻家庭案件审理的庭室加强与驻区部队的连接；负责涉及在校学生案件审理的庭室加强与辖区学校的连接。

四、织“网”：通过“网上法院”的各项功能为当事人和社会群众提供服务，形成便捷化、一站式、全程性为主要特色的司法服务网

以该院去年开通运行的“网上法院”为依托，为当事人和社会群众提供更加便捷、到位的一站式、全程性司法服务。具体包括：借助于“网上法院”的网上预约立案和网上送达系统，接受社会群众网上远程预约立案，将一些权利告知类、通知类等阅读以后便可知悉告知或通知事项的文书，通过网络向当事人送达，减轻当事人和社会群众诉累；借助于“网上法院”的卷宗查询功能，赋予当事人完全的知情权，让当事人随时随地能查询自己正在审理、执行中的案件的电子卷宗，随时监督案件的审理，适时了解案件的进程；借助于网上信访和廉政举报系统、院长在线接访系统、在线评议系统，尊重和保障当事人和社会群众对法院工作的监督权、批评权、建议权、申诉权；通过为全院法官开设QQ号码，设立交通事故、劳动争议、婚姻家庭、少年审判、借贷纠纷等专栏法官，为当事人和社会群众随时提供法律咨询和法律帮助，密切了法官与当事人、社会群众之间的紧密联系；通过网上执行栏目，曝光拒不执行的被执行人、限制其高消费，并接受社会群众对其财产的网上举报等。