济南市市中区人民法院市域社会治理现代化试点城市建设“百日攻坚”行动实施方案

　　济南市市中区人民法院

　　市域社会治理现代化试点城市建设“百日攻坚”行动

　　实施方案

　　为加快推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安市中、法治市中，圆满完成市域社会治理试点任务，以优异成绩迎接试点城市创建验收，按照区市域社会治理领导小组要求，决定即日起在全院部署开展市域社会治理现代化试点城市建设“百日攻坚行动”。实施方案如下：

　　一、任务目标

　　深入贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于市域社会治理现代化建设的部署要求，坚持问题导向和结果导向，围绕补齐短板弱项、夯实基层基础、打造特色品牌、防范风险隐患等重点方向，充分发挥职能作用，积极实施延伸服务，全面参与社会治理，聚力开展集中攻坚，有效推进全区社会治理现代化建设，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　二、工作重点

　　中央政法委印发的《全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）》，总分940分，分为“共性工作指引”（840分）、“区域特色工作指引”（100分）和“负面清单”三部分内容。圆满完成《工作指引》的各项任务要求，要重点做好以下工作：

　　（一）完成共性工作。“共性工作指引”分为体制机制现代化、防范“五类风险”、发挥“五治”作用等11大板块63项基本要求（具体分工见附件）。要逐项对照自查，对已完成指标，要持续加力，进一步提升工作质效；对仍在推进或进展较慢的指标，要明确责任、倒排工期、全力推进，确保全部指标无漏项、不失分。

　　（二）强化基层基础。加强“一站式”诉讼服务中心、诉调对接中心、行政审前和解中心、执行指挥中心建设，发挥基层治理指挥“枢纽”作用；强化多元解纷，加强诉源治理，推进万人涉诉率考核，推动创建无讼村居、无讼社区；坚持科技赋能，推进全流程网上办案，通过在线调解、在线开庭、在线普法，提升治理效能。

　　（三）突出法院特色。围绕市里确定的“区域特色工作指引”项目，开展集中攻坚。一是打造“小柿暖心办”诉讼服务品牌，进一步完善制度机制，优化服务流程，提高服务效能，加大宣传培育力度。二是着力健全非诉讼纠纷解决机制，确保诉前分流调解成功率、交通事故责任纠纷非诉化解率、信访纠纷人民调解化解率达标，实现一审民事诉讼案件增幅下降。三是打造流动法庭、法官巡回工作站、法治副校长、向未来“小柿”青年服务团等司法服务品牌，打通司法服务最后一公里。

　　（四）严防负面清单。对照“负面清单”内容和容易失分项目，深入调查研究，全面梳理排查，找准短板弱项，综合施策、精准发力，通过发挥职能作用，严打相关犯罪，做好普法宣传，全力防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全五类风险，合力确保我区不发生一案死亡3人以上的重特大刑事案件和各类重特大安全事故，确保10万人命案发案率控制在0.6以下，群众对平安建设的满意度提升至98%以上。

　　三、工作措施

　　（一）实施项目化管理。将《全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）》中63项共性工作指引指标细化分解，制定《市中区法院市域社会治理现代化试点创建工作指引任务分解表》，把责任落实到具体部门。各部门要主动认领“政治引领”“治安防控”“自治强基”等市域社会治理重点（特色）项目，进行项目化管理，清单化落实，做到挂图作战、倒排工期、销号推进。每项指标、每个项目都做到总结到位、措施扎实、特色鲜明、佐证材料翔实。

　　（二）建立包联督导机制。由分管领导包联本分管面承担的工作，以及与本分管面业务有关的涉及其他区直部门和街办的项目，定期调度、梳理、通报工作进展情况，加强督导检查力度，压实部门责任，指导帮助街道优化提升。

　　（三）加大培育宣传力度。加强调研指导，深入挖掘试点创新实践中的特色亮点，强化典型选树和亮点培育，全力争取上级支持，加大推广力度，形成具有“市中法院特色”的市域社会治理品牌；策划推出一批高质量稿件，在中央、省级、市级媒体开展集中宣传活动，采取多种形式，加大在街道、社区的宣传力度，努力营造浓厚氛围。

　　（四）筑牢风险防范屏障。对照“负面清单事项”和年度考核失分项目，深入查摆短板弱项，强化整改措施，建立工作台账，完成一项销号一项。树牢底线思维，强化风险隐患矛盾纠纷排查化解，严控重点群体，严管重点人员，严防极端案事件和群体事件的发生。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。创建市域社会治理现代化试点城市是中央、省委、市委、区委交办的重要政治任务，是完善全区治理体系提升治理能力的重要抓手，是打造全国最安全城市金字招牌的重要载体，是为党的二十大营造和谐稳定社会环境的具体举措，各部门要切实提高站位，把开展“百日攻坚”行动摆上重要工作日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，全力集中攻坚。

　　（二）凝聚工作合力。组建“百日攻坚行动”专班，协调推动区法院各部门落实攻坚任务。各部门要抽调精兵强将，建强组织领导架构，配备专门工作力量，明确责任领导、责任人、完成时限，高位推动，强力攻坚，确保各项试点任务落地落实。

　　（三）层层压实责任。攻坚专班要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、定期调度、督促落实，并及时向党组汇报工作情况；各牵头部门要发挥牵头协调作用，及时掌握工作进展，定期报送工作情况，会同攻坚专班及时研究解决工作中遇到的难点问题；各责任部门要按照责任分工，研究工作措施，明确时间表、路线图，逐项抓好推进落实；各参与部门要跨前一步、主动补台，确保工作不留缝隙、不留盲区。

　　（四）强化责任追究。按照“谁失分、谁负责，谁失分、问责谁”的要求，对工作推进不力，定期进行通报；对存在涉负面清单风险隐患的，由攻坚专班进行约谈；多次整改仍不见效的，实施挂牌督办。此次攻坚行动推进落实情况将纳入平安市中建设和年度高质量发展考核，对在中央、省委、市委、区委验收时有失分情形的，我院将在年度考核评价时给予顶格扣分，并由领导约谈，倒追分管领导和牵头部门责任，直至一票否决。