案例点评：李七庄法庭将区域优势与战略机遇相融合，以加强法庭自身建设为支撑点，以基层治理为切入点，以服务新型业态为核心点，以多元解纷为突破点，以家事审判为创新点，积极探索城区人民法庭在城市地区发挥审判职能、服务保障新型城镇化建设的新路径，为推动城市治理体系和治理能力现代化提升司法服务效能。

　　西青区人民法院李七庄法庭辖区为李七庄及津门湖两个街道，位于天津市外环城市发展带，该区域先行先试宅基地置换楼房、撤村建居，成立股份经济合作社，一直探索在城市化建设的最前沿，是西青区乃至天津市城市化建设的典范。今年4月25日，李七庄法庭入选最高人民法院京津冀三地服务新型城镇化建设试点法庭。

　　一、以基层治理为切入点，管源头治未病

　　一是系统治理体现新担当。主动融入街道党委领导的基层治理体系，深度融合乡村振兴工作，提升基层治理精细化精准化水平。从近年来涉辖区村、居、股份经济合作社及国有企业、集体企业案件入手，分析高发多发深层次原因，主动与街道党委沟通，提出8条针对性的司法对策，推动开展问题合同专项整治，从源头上预防和减少纠纷。今年上述单位成诉量仅为21件，同期相比减少60%。二是综合治理体现新作为。加强与派出所、司法所、矛调中心和群众自治组织的共建联建，整合社会治理资源，召开碰头会8次，推进基层党建创新与基层治理创新相结合，邀请社区村队干部到法庭参与纠纷调解、庭审观摩和座谈交流，促进基层干部依法解纷能力和法官群众工作能力共同提升，零距离融入综治网格。三是依法治理体现新成效。充分发挥专业优势，以司法裁判树立行为规则，以法治精神培育法治文明，立足审判职能，加强裁判说理，在公正裁判中传递法治力量，建树法治权威，发挥审理一案，治理一片的效果。

　　二、以多元解纷为突破点，延伸服务触角

　　一是多元解纷展现新理念。坚持把非诉解纷机制挺在前面，积极回应群众司法需求和对公平正义的新期待，推动更多力量向疏导端用力，着力减少诉讼增量，在诉讼服务、法治宣传中提供非诉讼纠纷解决的前置指引，弘扬非诉解纷理念，积极回应，将纠纷化解在矛盾对抗发展的初期。二是诉前调解跑出加速度。围绕诉前调解聚合力，今年7月初步形成以法庭为联络基站，组建由李七庄司法所、派出所、商事调解组织组成的解纷联盟，充分发挥人民调解的优势，激发商事调解的积极性，引领打造社会矛盾化解的第二道防线，法官与调解员一对一结对子，通过线上、线下开展调解工作，1+3+N诉前调解模式初见成效。今年7、8两个月调解各类纠纷27件，均已全部履行。三是延伸触角融入同心圆。辖区村、居、合作社并存的现实仍带有熟人社会印迹，从乡村到城市，多数村居的调解组织作用不再显著。积极落实调解平台“三进”工作要求，让调解组织重新焕发活力，目前已走访对接村居15家，在重构“一社区一法律调解员”机制上发力，定期对调解员进行培训，借力司法所、村居党群服务中心及警务室，构建法律网格员体系，将服务触角向基层再延伸，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，有序重构“调解优先”格局。

　　三、以新型业态为核心点，聚焦经济社会发展

　　一是关注集体资产保护，保护城乡居民合法权益。股份经济合作社系西青区城市化建设的新探索，围绕集体资产流转、村转居，股东权益保护等事项开展调研后，在王兰庄、邓店股份经济合作社设立法官联络室，为集体企业发展建言献策，为村转居的身份和权益保护提供法律支撑，平等保护城乡居民合法权益，上述两个股份经济合作社实现了零诉讼，邓店社区被评为天津市民主法治示范村（社区）。二是关注楼宇经济发展，提升司法保障效能。辖区楼宇经济发展程度较高，中小型企业较多，围绕楼宇经济发展制定重点企业、重点商圈、重点项目清单，组建服务楼宇经济专业团队，形成一楼宇、一团队工作模式，统一裁判尺度，优化诉讼流程管理，通过法官上门坐诊，诉前介入调解，诉中联动化解，判后答疑回访等方式，对接司法需求，努力将法庭职能与都市楼宇经济发展紧密结合。在疫情防控期间，通过微信办案、在线诉讼，及时化解纠纷，加快审判节奏。三是关注行业特色，保护消费者合法权益。辖区有王兰庄汽车城、商贸城等特色产业，针对汽车产业发展特点，研判涉汽车买卖及上下游产业的案件类型，重点关注消费者权益保护。

　　四、以家事审判为创新点，打造和谐社区

　　一是强化改革创新，打造特色品牌。以城市法庭建设试点为契机，创新审判理念，探索圆桌审判方式，引进家事、邻里纠纷观察员机制，引导当事人用更积极、更包容的心态化解家庭、邻里纠纷，着力培育和弘扬社会主义核心价值观。二是强化法治温度，引领社会新风尚。辖区有天津市人口超密集的富丽津门湖社区，家事、邻里纠纷突出。从实质性化解家事纠纷为出发点，联合村居及妇联组织，加大调解力度，对矛盾纠纷分层过滤，形成化解合力，适时发出人身安全保护令，用好家庭教育指导令，坚决打击家庭暴力、高价彩礼等不良习气，引领社会新风尚，促使居民生活水平及法治意识双双城市化。今年5月发出西青法院第一份家庭教育指导令，取得良好法律效果及社会效果。三是强化一站式标准，坚持司法便民举措。对于涉少、涉老、涉困、涉残等家事邻里纠纷案件，考虑当事人特殊情况，依旧坚持做好巡回审判，开通绿色通道，通过一次性告知等便民机制，一次庭审解决率达95%以上，让群众少跑路，同时开展庭长接待日及判后回访，为弱势群体纾难解困，提供即时诉讼服务。

　　来源：人民法院新闻传媒总社