案例点评：陈家桥法庭聚焦新型城镇化过程中产生的矛盾纠纷，将法院服务基层治理工作与川渝茶馆文化深度结合，凝聚共建共治共享共识，与街镇政府等单位共同创建“和顺茶馆”社会综合治理品牌，多措并举有效破解安置区社会治理难题。

　　陈家桥法庭是城乡结合法庭，司法辖区内的回龙坝镇正处于大征地大拆迁大建设的转型期，农转非人员被集中安置，但安置区内矛盾纠纷频发，传统的治理手段收效甚微。陈家桥法庭以新发展理念为引领，坚持、发展新时代枫桥经验，于2019年底与回龙坝镇政府等单位在聚龙城社区共同首创“和顺茶馆”社会综合治理品牌，推动诉源治理实质化。该镇涉诉案件呈下降趋势，从2019年的452件下降到2021年的227件。“和顺茶馆”已入选重庆市市域综合治理优秀典型事例，并入围2022年全国社会治理创新案例。现沙坪坝区已建成16家“和顺茶馆”，年底将实现全域覆盖。

　　一、打造三大特色功能区，提供安置区社会治理空间载体

　　利用川渝民众喜欢聚集在茶馆饮茶、摆“龙门阵”的特点，在茶馆内部打造三大特色功能区。一是打造和顺解纷工作室，提供问诊式服务。由茶馆工作人员日常收集安置区纠纷信息并制作台账，对接法官及助理每周到工作室分类施策地化解纠纷。对外公布法官及助理的联系方式，方便人民群众法律咨询。现已累计化解纠纷300余件，提供法律咨询200余次。二是打造和顺巡回审判庭，推进情景式普法。融合“和则顺”的茶馆文化，将原、被告席设为条桌条凳，并配备专业庭审设备。每月选取安置房买卖、物业纠纷等与人民群众密切相关的案件开展巡回审判，力争达到“诉讼一案、教育一片”的效果。现已累计开展巡回审判40余次，“点对点”地推送典型案例11期。三是打造和顺堂，满足多元化需求。为普法宣讲、邀请人大代表和政协委员开展特色联络活动、安置区居民议事等提供空间。现已累计开展法律宣讲20余次、特色联络活动8次。

　　二、建立四个融合工作机制，助推安置区社会治理提质增效

　　将“党建联席会议”“一街镇一法官”“一庭两所”“一站式多元解纷”等机制与“和顺茶馆”建设深度融合，建立四个融合工作机制。一是建立主动报告机制。每月主动向回龙坝镇党委、政府报告安置区涉诉案件情况，为回龙坝镇推进安置区社会治理提供决策参考。现已累计报告18次，发出专项报告1份、司法建议5件。二是建立干警下沉机制。要求对接法官及助理下沉至安置区，加入社区工作微信群，指导社区完善管理制度，积极参与各项治理活动。三是建立群体事件会商机制。发现存在群体事件风险时立即向回龙坝镇党委、政府提出预警；群体事件已发生时立即启动会商处置机制，由人民法庭牵头，派出所和司法所参与纠纷化解。现已累计提出预警5次，诉前牵头化解群体事件10起，涉及群众500余人。四是建立定期法治培训机制。通过法律文本解读、法官示范调解、指导调解等方式，对行政执法人员、社区工作人员、人民调解员等进行专题法律培训，提高基层社会治理参与人员的法律适用能力、群众工作能力，力争矛盾不出街镇，纠纷就地化解。现已累计开展法治培训16次，共参训300余人次。

　　三、采取五项保障措施，强化安置区社会治理资源供给

　　一是强化组织引领，成立茶馆工作推进小组，由分管副院长任组长，法庭庭长任副组长，法庭副庭长、对接法官及助理为组员，协调解决相关问题。二是争取共建资金，就参与茶馆建设经费问题向院党组专项汇报，争取到资金10万元，建立了数字化的巡回审判庭。对调解员调解成功且司法确认的案件予以经费补贴。三是保持新闻宣传热度，对法庭参与茶馆建设及运行的举措通过微博、微信公众号等进行宣传，联系人民网、新华网、法制日报及重庆日报等媒体持续跟踪报道。四是提供大数据支撑，通过对接派出所数据系统，运用区块链、大数据技术，匹配当事人身份信息，对民事案件进行属地识别、划分类别，精准指导诉源治理。五是落实绩效考核，将地方党委、政府及人民群众对法庭参与安置区社会治理效果的评价、安置区涉诉案件量的增减情况及司法确认案件数量纳入法院对接法官及助理的绩效考核范围。

　　来源：人民法院新闻传媒总社