《山东法制报》：“多维共治”下的实质解纷

　　记者 作者：记 者 马文青 通讯员 陆 宾 丛莹莹

　　“梁山法院的办案效率确实很高，一卡车司机想提档过户遭挂靠公司拒绝，于是向梁山法院提起诉讼，提交材料不到一周就收到了立案交费通知，并分配了案件编号，这个月就能开庭。”日前，记者关注到某短视频平台博主“汤法师”发布的一条小视频，以亲身经历对梁山法院立案速度点赞。

　　“立案快”是梁山法院加快推进实质解纷的第一步。今年以来，该院突出实质解纷导向，建立健全“多维共治”解纷机制，在做实定分止争、服务中心大局的实践中，迈出了自己的铿锵步伐。

　　找症结，开良方，“繁简分流”减轻群众诉累

　　“案子多、法官少，仍然是我们面临的突出问题。”梁山法院副院长张永杰告诉记者，梁山法院去年人均办案 429 件，远高于全国平均水平。为把有限的审判资源“用在刀刃上”，梁山法院持续深化“繁简分流、快慢分道”，调整优化9个快审团队，并建立“案件超市”，把所有案件列表放进“超市”，快审团队可优先挑选。

　　该院为3个快审团队法官配置1名助理、3名书记员，一年办结1000件案子；灵活采用“大团队套小团队”模式，即当法官带着一个书记员开庭的时候，法官助理可以带着另两个书记员调解和送达，进一步提高办案的“速”与“质”。

　　“我院民事案件今年预计8000多件，快审团队至少要‘啃掉’5000件。”张永杰说。

　　据了解，该院80% 以上案件的当事人诉讼请求表达不完整，诉状里有时还隐含着其他潜在的诉求。该院要求法官把诉状里面隐含的诉求提炼出来，在征得当事人同意后“一揽子”解决。

　　针对疑难复杂案件，梁山法院每周一、 周四晚上召开民事专业法官会议(简称“民专会”)，由经验丰富的老法官“会诊”，对存在争议的案件逐案讨论，引导办案法官统一裁判尺度，促进类案同判。去年以来，该院共召开117次“民专会”，发改案件大幅降低，办案质量持续提升。

　　深研“撤诉率”，为案件总量“瘦身”

　　如何有效杜绝“程序空转”，减少衍生案件，是梁山法院一直思考的问题。过去，梁山法院撤诉率最高时曾超过40% 。

　　案子撤了，矛盾纠纷就真解决了吗？答案也许并非如此。这是梁山法院进行探索与实践的基础。

　　2024 年以来，梁山法院对撤诉案件层层把关——法官报撤诉，必须规范填写理由，逐级呈报分管院长及院长阅核签批，以严格的流程管理杜绝任意撤诉情形。推行“依法传唤、温馨提醒、庭前确认”工作法，流程中至少三次督促当事人按时参加诉讼；针对原告未按时参加诉讼或中途退庭的案件，在查明原因、 征求被告同意的前提下延期开庭，最大限度一次性解纷。对于庭外和解并提出撤诉的，在确认当事人达成和解或实际履行后，依法做出允许撤诉决定，严防滥诉行为。

　　“ 对当事人来说，诉讼是揭开伤疤自爆‘ 家丑’，如果撤诉后矛盾未实质性解决，就会产生第二次、第三次甚至更多次诉讼。所以，法官要做的就是实质解决‘问题的根基’，这是终极要求。”梁山法院院长解鲁说。

　　“法官工作室+”，多维共治推进实质解纷

　　“目前，梁山挂车企业在工信部完成备案 149家，挂车专用车生产资质是非常宝贵的资源。但极少数企业出于利益考虑，不惜将自己的生产资质租赁给非资质企业，一旦出了问题，只能自食恶果。”梁山法院民事审判二庭庭长韩道义告诉记者。

　　一些外地购车买家为了钻市场和法律的“ 空子”，把合同做得极端复杂，借机从中非法牟利，制约了当地挂车专用车行业发展。通过审理该类型案件发现这些现象后，梁山法院充分发挥审判职能，把法官工作室设在该县二手车市场服务中心，对挂车专用车纠纷进行集约化、专业化审理。

　　记者在“挂车专用车纠纷法官工作室”看到，审判区和调解区分作两边，四块展板整齐摆放，直观展示挂车、二手车等交易纠纷典型案例。

　　“ 自法官工作室设立以来，市场里的挂车交易纠纷一般在这间屋里就能解决。能调解的当场调解，情况复杂的，就地或到挂车企业集中的园区开展巡回审判，既能化解矛盾纠纷，又能现场以案释法。”梁山法院执行局副局长赵延敏说。

　　“示范审判+类案调解+行业共治”，打造解纷新模式

　　在基层法院民事案件中，物业纠纷占据一定比例，多因业主对服务不满意而拒交物业费，具有涉案金额小、人数多、分歧大的特点。

　　为高效化解物业纠纷，梁山法院联合住建、发改、市场监管等部门，以及社区、行业组织等一起成立“议事解纷”专班，建立“红蓝榜”机制，诉讼量少、服务质量高的物业公司挂蓝牌，案件频发的挂红牌并限期整改，由住建等相关职能部门进行监督，有效减少了物业纠纷。

　　梁山法院充分发挥府院联动机制优势，探索出“示范审判+类案调解+行业共治”解纷新模式，除物业纠纷案件外，还适用于机动车交通事故责任纠纷、金融借款合同纠纷等，“一揽子”化解矛盾纠纷，做实定分止争。 2024年以来，梁山法院共发布示范性判决 93份，带动1857件类案成功调解。

　　“ 县法院以‘ 示范审判’ 促推‘类案调解’，进而带动‘行业共治’，既能高效实质解纷，又能减少案件总量，为提升社会治理水平提供了法治支撑，是推动综治中心规范化建设的一次成功实践。”梁山县委常委、政法委书记张林勇说。