为给群众提供更加安全、优质、高效、暖心的诉讼服务，把队伍教育整顿学习成果转化为“我为群众办实事”的生动实践，自今年3月开始，五莲县法院积极探索实施“暖心诉服”工程，针对群众迫切需求“量身”提供诉讼服务，在受到群众点赞的同时，增强了法院干警的宗旨意识和群众观念，改进了审判作风，招募志愿者的参与也产生了积极社会影响。该做法先后被《山东法制报》《法治日报—法制网》《大众网•海报新闻》《齐鲁晚报•齐鲁壹点》《日照日报》等多家媒体予以重点报道。

    一、聚焦群众司法需求，实施“暖心诉服”工程

    一是深入走访了解人民群众所思所盼。法院“暖心诉服”工作是针对群众迫切需求而制定的便民举措，为切实保障此项工作有针对性地开展，县法院组织干警走到百姓当中，深入调查研究，了解人民群众的所思所想所盼。重点围绕涉及群众利益及关心的热点难点问题，摸实情、明战况，并聚焦突出问题，院党组以及班子成员确定了8个调研专题，听民意、查问题、找差距、谋思路，整理汇总各类问题余条，归纳整合为领导班子及领导班子成员问题清单，为问题整改落实打好坚实基础。院党组及成员根据8个调研专题，分别形成调研报告并制定有针对性的整改方案，确保调研成果取得实效。

    （二）深入走访基层企业，认真倾听企业心声。为了营造良好的法治营商环境，护航企业健康发展，县法院多次走进企业，实地了解企业经营状况和司法需求，增强司法服务的主动性，在走访调研中，通过多角度、全方位、深层次地观察，分析经济领域中的新型疑难复杂法律问题，抓住关键环节，机动灵活地调整司法应对措施，并提出推动企业健康发展、防范法律风险的意见和建议。如高泽法庭到辖区企业与企业法务人员共同分析探讨诉讼风险防范与应对措施，并有针对性地对生产经营过程中易产生纠纷的风险点进行分析，研讨预防对策。

    （三）坚持开门纳谏，向社会各界征求意见建议。县法院制定出台《五莲县人民法院征求意见表》，围绕存在的顽瘴痼疾、聚焦民生焦点难点、推进“放管服”改革、司法规范化建设水平、高质量发展大局、规范司法行为等突出问题向广大人民群众征求意见建议。截至目前，举办法院开放日8次，召开征求意见座谈会24次，向社会各界征求意见建议20余条。

    二、做好诉前工作，创新便民利民举措

    （一）制度人员保障到位，使暖心诉服工作打通联系群众的“最后一公里”。结合政法队伍教育整顿，五莲县法院在前期调研的基础上，经党组研究决定，自3月起全面实施“暖心诉服”工程。为了保证该项工作顺利进行，该院制定了《暖心诉服工作实施细则（试行）》，明确了服务工作的目的、对象、开展原则等内容，并列入全院2021年度重点工作。同时，在院机关专设“暖心诉服”文明岗，抽调2名司法警察和招募优秀社会志愿者作为“暖心诉服”专职工作人员，为当事人提供咨询引导、联系协调等诉讼便利服务。成立推进“暖心诉服”工程办公室，努力形成院党组常态化督促指导、专职人员动态化联系协调、一线人员全方位服务的工作格局。

    （二）设置“诉服绿色通道”，为特殊类别当事人提供全程暖心服务。该院为老人、幼童、病人、残疾人等需要特别陪护的弱势群体当事人开通了“诉服绿色通道”,在安检后由“暖心诉服”工作人员陪护到诉讼服务中心，并联系对接好诉讼服务中心工作人员。如96岁老人林某来院咨询能否起诉其不履行赡养义务的两个儿子，到院后五莲县法院立即启动诉服绿色通道，由暖心诉服”工作人员将老人陪送到诉讼服务中心，并联系对接诉讼服务中心李佃芹法官为老人答疑解惑。从老人走进法院到咨询完毕满意离开，仅用了半个小时左右的时间。截至目前，该院已为87名上述类型当事人提供该项服务。

    （三）力争“一次性办好”，以诉前分流调解按下多元解纷“快进键”。推进“一站式”诉讼服务体系建设，优化“24小时法院”自助服务，理顺网上立案、跨域立案、诉前调解等职能，在立案大厅配备外网电脑、扫描仪，一次性告知群众立案办理流程和提交材料清单，简化立案手续，方便群众现场立案、补充提交诉讼材料。诉讼服务中心统筹办好诉前调解和多元解纷机制建设，利用移动微法院、电子诉讼平台、全流程网上办案平台，努力实现“一次办好”的效果。强化案件分流过滤，对有可能诉前化解的离婚、抚养、民间借贷等类型的纠纷，首先导入诉前调解中心进行诉前调解，调解不成功的进入诉讼程序，适合速裁的分流到速裁团队处理，通过诉调衔接，推动矛盾纠纷以高效、多渠道解决。特别聘请5名人民调解员在诉讼服务中心开展诉前调解工作，每调解成功一起纠纷给予办案补贴150元，今年以来已成功化解矛盾纠纷180余件。建立“速裁法官+助理+调解员+书记员”的办案模式，让速裁法官和助理在立案之前即介入纠纷调解，推动诉前调解与速裁程序的及时衔接。如赵 某等8人仅用了2天时间，就拿到了某公司拖欠他们长达近5年的劳务费，既防止了矛盾激化，也为当事人节省了大量的人力、财力和时间，深受群众好评。

    三、找准办案模式，提升群众司法获得感

    （一）司法需求“量身”定制，让特殊案件当事人感受司法温度。对研判可能存在安全风险的婚姻家庭、邻里纠纷等案件的双方当事人，采取“分别安检、分离候审、分步离庭”措施，确有必要的，安排“暖心诉服”警车将一方当事人安全护送到指定位置；对赡养纠纷案件老人、受伤住院治疗等行动不便的当事人，实施预约办案、上门办案。如前不久，当事人胡某因意外事故造成行动不便，受伤后一直在医养结合中心养护。该院洪凝法庭考虑到胡某的实际情况，主动带案上门，到其所住的医养结合中心开展调解工作，用最方便群众的方式处理纠纷。拿到调解书后，躺在病床上的胡某向前来调解的法庭干警点赞致谢。五莲县法院通过进医院调解、护送离婚案件当事人至车站、进村调解生活不能自理老人赡养纠纷、指导资金流转困难石材企业通过法律途径追讨货款等方式主动为当事人提供贴心服务，受到群众称赞。

    （二）深化“志愿服务+”活动，让特邀社会志愿者参与案件办理。该院从县特殊教育学校特邀2名手语老师，参与涉聋哑人案件的办理；从县人社局特邀2名工作人员，参与劳动争议案件办理；选聘10名具备心理咨询资质的专业人员，参与家事案件调处及心理辅导工作；各业务庭可根据办案实际需要，邀请相应类别志愿者参与案件办理。如该院在开庭审理一起原被告双方均系聋哑人的离婚案件时，邀请了特殊教育学校的手语老师参与庭审，进行手语翻译，由司法所所长担任特邀调解员，最终帮助当事人打开了心扉，顺利使案件调解结案。

    （三）加大涉民生案件执行力度，及时解决人民群众“急难愁盼”问题。针对当前人民群众最关心的涉民生案件执行工作，该院十分重视，组织专门人员摸清案件底数，对当前未执结的涉民生执行案件进行梳理，对于疑难复杂案件的办理，积极争取政府及上级法院的支持，实行特案特办，尽快执结；对确认可供执行的财物以冻结、划拨、拍卖、以物抵债等多种方式合理处理；对抗拒执行及拒不履行法定义务的被执行人依法采取拘传等强制措施，聚力解决了一部分难案、积案，克服一些执行难题；加大对失信被执行人联合惩戒力度，达成失信名单推送、失信信息公开等共识，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制加大执行威慑力度；构建执行救助机制，通过申请财政拨款、上级救助款等途径多方筹措执行救助资金。对经济确有困难的申请人，积极协调给与救助，如春节期间共下发救助款15万。

    四、延伸司法服务，拓展司法职能

    （一）依法履行司法建议职能，提高人民法院能动司法的能力。该院将司法建议工作作为延伸司法职能的重要载体，在审判执行工作中运用司法建议帮助有关机关、团体、企业等了解国家法律法规，发现其在制度、工作等方面存在的漏洞和问题并提出意见和建议。该院结合“我为群众办实事”活动，共发送司法建议书八份。如民一庭在审理李某等诉某集团案中，原告以违法解除劳动关系为由，主张双倍工资及经济赔偿金，社会影响较大。民一庭积极与二审法官联系，得以化解矛盾，避免了群体性劳动纠纷，取得了良好效果。在案件审结后，针对企业存在问题，立即向该公司发出司法建议书，提出14条司法建议，对企业完善规章制度、规范用工成效显著。

    （二）健全家事案件案后回访机制，积极稳妥化解家庭矛盾。该院针对家事案件中涉及的子女抚养、老人赡养纠纷、判决不离婚等几类案件进行判后回访，尤其是对家庭暴力风险较高的案件、离婚案件中关于未成年子女的抚养、老年人尤其是行动不便的老年人的赡养等高度重视，在回访中填写家事案件回访登记表，对当事人诉后发生的问题进行疏导，促进家庭和谐，确保案件事了人和。如街头法庭针对一起离婚案件进行案后回访，了解涉案当事人未成年子女生活与学习情况，引导家长关心关爱孩子的身心健康，努力为孩子的学习和成长营造积极向上的家庭氛围。

    （三）加强普法宣传工作，不断提高人民群众的法律意识。该院积极开展法治进社区、进村庄、进学校、进企业、进市场活动。向人民群众发放宣传资料，普及法律知识，释明日常生活法律风险，耐心解答法律问题，提高人民群众知法懂法守法用法的意识；向企业普及《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》等相关法律法规政策，切实增强用人单位和劳动者的法律意识，使企业和劳动者双方达成共同合作、互相尊重的共识。