《山东法制报》2022年4月29日
近年来，日照两级法院围绕优化诉讼服务，持续升级一站式诉讼服务和多元解纷体系，聚焦群众在诉讼中遇到的“急难愁盼”，做到快立快办快执行，努力实现“千家事只进一扇门”“一网解决千家万户事”，提升了人民群众诉讼服务获得感和满意度。
深化智慧诉服，为一站式建设“赋能”
“听着打官司就犯难，俺啥也不懂，不得已硬着头皮来了。没想到他们指导我立上案了，等着开庭就行了。”前来法院诉讼的申某说。
去年以来，日照两级法院升级改造诉讼服务大厅，改“柜台式”为“敞开式”服务，整合诉讼服务网、移动微法院、12368诉讼服务热线、24小时法院自助服务等线上线下服务于一体，制定发布《立案指引》和《立案清单》，满足群众多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传等六大职能需求，做到服务效率和工作作风“双提升”。
近日，一场“跨国”离婚纠纷在五莲县法院街头人民法庭“隔空”调解结案，案件从受理到结案，用时不到半个月。为避免当事人异地奔波、减少诉讼成本以及做好疫情防控工作，案件受理后，街头法庭庭长王义江决定先行互联网开庭进行调解，恰好法庭内有一名干警会讲韩语，在征询原被告双方意见后，建立了一个微信群进行调解。
王义江告诉记者，“本案如果启动域外司法协助送达程序，相关材料需经最高法院、外交部、大使馆，然后传到对方的大使馆，再进行认证，程序比较繁琐，给双方的当事人也增加诉累。”
经过法庭调解，双方当事人最终达成一致意见同意离婚，法庭制作好调解笔录传给身在韩国的被告，由他在领事馆认证下签字后寄回中国，由原告进行签字，这对跨国夫妻的离婚纠纷就得到了成功化解。
据了解，为进一步深化全流程网上办案，日照全市法院进一步优化网上立案、缴退费、送达、调解、庭审、鉴定、保全、阅卷等20余项诉讼服务，压缩立案审核时间至1日内，疑难复杂案件审核周期不超3日，推动诉讼服务“一网通办、快办、暖心办”。新建3个互联网法庭，升级科技法庭，拓展网上庭审新通道，实现在线庭审全场景、全覆盖、全互联，去年以来，全市法院互联网庭审1124次，庭审直播10479场次。
为提升办案效率，在两级法院诉讼服务中心组建29个速裁团队，加大速裁力度，促进纠纷高效化解，去年以来，全市法院速裁快审一审民商事案件13413件，平均办案天数20.19天，速裁法官办案占比达到45.81%，一审民商事案件办理期限同比缩短9.2天。
深化诉源治理，为内外协同“聚力”
随着社会经济的发展及转型和群众法治意识的不断提高，法院收案数持续上涨，法官压力越来越大。要想改变这种局面，最好把纠纷解决在诉讼之前。
在日照中院的建议下，日照市部署开展了为期3年的 “无讼”村（社区）创建活动，每季度通报全市55个乡镇、街道的“万人起诉率”，对落后者进行约谈，推动基层自治组织就地解纷。
2021年，日照市委、市政府专门出台《关于创新建立社会治理服务中心工作体系 打造“一站式”多元解纷机制的实施意见》将多元解纷工作纳入全市综治考核，并启动建设市级层面的社会治理服务中心。今年1月30日，该中心建成启用，整合非诉解纷、社会治理等“7大平台”，开设人民调解、信访接待等33个窗口（法院立案窗口也已入驻），并进驻劳动、医患纠纷等专业调解组织，构建起“一体化运行、一站式接待、一条龙调处、一网式统管、一揽子解决”的四级联动矛盾调处新格局，将其打造成基层社会矛盾的“终点站”。
随着诉调对接平台逐步拓展，法院与保险、金融、工会、妇联等64个特邀调解组织建立诉调对接机制，引入252名人民陪审员、律师、志愿者担任调解员，为当事人提供方便、快捷的诉前调解服务。去年以来，驻日照中院4名特邀调解员共调结各类案件436件，调解成功238件，涉案标的72985.2万元，95%的案件自动履行完毕。
强化多元解纷，为提质增效“减负”
日照法院着眼减少诉讼收案，推广莒县法院“诉源治理减量、多元解纷止争”工作经验。
莒县法院在9处人民法庭深入推行落实“全案全责制”，实行立、审、执、访“属地管理，全案承包”，一方面依托全县三级矛调中心加强诉源治理、助力基层社会治理，提前将矛盾吸附在基层，2021年莒县各乡镇、街道“万人起诉率”为全市最低
着眼实质性化解行政争议，推行行政争议审前和解机制。日照市、县两级行政争议审前和解中心全部挂牌运行，政府派和解员入驻，对法院委派的行政争议案件进行和解。去年以来，两级法院共委派各类案件417件，和解成功104件，全市行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%，行政机关负责人败诉率实现“四连降”。
为妥善化解婚姻家事纠纷，莒县、东港区法院成立家事纠纷诉前调解中心、婚姻家庭辅导室，构建起家事纠纷新型综合调处模式。针对道交事故纠纷多发现状，日照中院联合7部门推进道交纠纷“网上数据一体化处理”改革，大量纠纷通过交警调解、人民调解、保险行业调解等诉外程序，全市法院道交纠纷收案实现连续4年下降。
强化执行难源头治理、综合治理。岚山区法院在解决执行难过程中，创新实施驻庭执行工作模式，在黄墩法庭设立执行团队，配齐配强7名干警集中办理北四镇的执行案件，团队成立以来累计分流全院23.2%的执行案件，平均办案天数减少47.2天。
张晓燕 胡科刚