2018年度工作报告

　　新泰市人民法院工作报告

　　——2019年2月1日在新泰市第十八届人民代表大会

　　第三次会议上

　　新泰市人民法院院长   吕  华

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　2018年，市法院在市委的坚强领导，市人大的有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，全面加强审判执行工作，全年受理各类案件18891件，结案18257件，同比分别上升23.5%和20.5%，为全市经济社会发展提供了有力司法保障。

　　一、加强刑事审判工作，维护社会和谐稳定

　　深入推进“平安新泰”建设，审判刑事案件614件，判处罪犯860人，有效发挥了刑事审判惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的职能作用。

　　依法惩处侵犯公民生命财产犯罪。审判杀人、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事等暴力犯罪案件141件220人，审判抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件77件105人，审判“醉驾”、交通肇事等危害公共安全犯罪案件251件252人，审判非法买卖制毒物品、贩卖毒品犯罪案件6件14人，审判非法吸收公众存款、传销等涉众型经济犯罪案件16件32人，努力净化社会环境，增强群众安全感。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争。依法审判了我省扫黑除恶第一案周尚全等31名被告人重大涉黑案及于钢等人恶势力犯罪案件，首犯周尚全以组织领导黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪等 7 项罪名，数罪并罚，被判处有期徒刑 20 年，追缴非法所得 2300 余万元。深入开展线索摸排，梳理移送涉黑涉恶线索3条。在工作中切实把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保案件经得起历史和法律的检验。

　　始终保持惩治腐败犯罪的高压态势。积极配合国家监察体制改革，审判贪污贿赂等案件10件11人，其中审判贪污农村低保、粮食补贴等惠农、扶贫领域职务犯罪案件3件4人，被告人赵文福等4人均被依法从严判处有期徒刑并处罚金，严惩群众身边的腐败，推动反腐败斗争深入开展。

　　突出打击有“抬头”趋势的犯罪。审判污染环境和盗伐林木犯罪案件7件9人，保障生态环境安全。审判非法采矿、非法占用农用地犯罪案件6件11人，严厉打击盗采砂石资源犯罪行为。严惩网络犯罪，审理了“月光宝盒”特大网络涉黄案，被告人王高杨、施伟等47名被告人因传播淫秽物品牟利罪分别被判处13年6个月至1年不等有期徒刑，并处罚金。严惩非法买卖个人信息犯罪，被告人王国庆等18人因非法获取、买卖公民个人车辆信息分别被判处4年6个月至1年不等有期徒刑。对呈上升趋势的犯罪案件，坚持重典治乱、严判重罚，坚决遏制高发蔓延势头。

　　二、加强商事审判工作，服务经济社会发展

　　坚持平等保护原则，审理商事案件3000余件，有效发挥了商事审判对市场经济的规范、调节和保障功能。

　　服务新旧动能转换重大工程。围绕全市发展大局，聚焦高质量发展和新旧动能转换，制定出台了《关于为全市新旧动能转换重大工程实施提供司法服务和保障的意见》，部署开展了“保驾护航”工程和服务中心大局典型案例讲评活动，引导法官准确把握政策与法律的关系，勇于担当，强化协调，妥善审理了一批涉招商引资、重点项目的案件，较好实现了执法办案法律效果与社会效果的有机统一。妥善审理企业破产案件，引导“僵尸企业”有序退出市场，审理了泰安市首起民营企业破产清算案件，对山东新泰联合化工有限公司资产进行整体处置，106名企业职工重新上岗就业，盘活了破产企业资产，促进了生产要素的合理流动和优化配置。

　　维护市场经济秩序。审判买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件860件，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。审判金融借款、民间借贷等案件2000余件，支持全市防范和化解金融风险。保护非公有制经济主体合法权益，对民营企业慎用查封、扣押、冻结等强制措施，防止因措施采取不当影响企业正常生产经营。全年审理涉民营企业等经济主体纠纷1000余件，支持非公有制经济健康发展。

　　三、加强民事审判工作，保障群众合法权益

　　坚持以人民为中心的发展思想，依法保障民生权益，全年审理民事案件7000余件，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。

　　依法裁判民事纠纷。妥善处理好与人民群众切身利益息息相关的各类民事案件，审判人身损害、交通事故、医患纠纷等案件2000余件，依法制裁侵权行为，修复受损社会关系。审判土地承包、土地流转、宅基地等纠纷案件113件，着力服务乡村振兴战略实施。审判劳动争议、劳务合同等案件500余件，统筹平衡好职工与企业权益的关系。审判涉军纠纷25件，为军队全面停止有偿服务提供司法保障。在审判工作中注重教育引导干警自觉践行社会主义核心价值观，充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能，以公正裁判树立行为规则，引领社会风尚。

　　扎实推进家事审判改革。探索实行家事案件冷静期、心理测评干预、家事调查员、家事调解员等工作机制，制定《家事调查员工作规程》、《家事调解员工作规程》，编印了《家事纠纷调解指南》，创新预防化解家庭矛盾机制。全年审理婚姻家庭类案件2000余件，发出人身安全保护令8份，有力维护了妇女、儿童人身安全和人格尊严。市法院被确定为全省法院家事审判改革试点单位。

　　妥善化解社会矛盾。贯彻“调解优先、调判结合”原则，加大调解力度，民事案件调解率60.3%，成功调解了涉五省十余县多个少数民族的93起300余万元拖欠农民工工资案，较好实现了案结事了的办案目标。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加强与平安协会、人民调解组织等部门的对接，进一步完善多元化矛盾纠纷化解机制，全年化解矛盾纠纷200余件，做到了矛盾纠纷及时、高效、源头化解，促进了共建共治共享的社会治理格局形成。

　　四、加强行政审判工作，妥善化解行政争议

　　坚持依法监督与支持并重，办理行政诉讼及非诉行政案件586件，积极服务“法治新泰”建设。

　　监督、支持依法行政。全年审判涉城乡治违、治安处罚等行政诉讼案件135件，监督支持行政机关依法行使职权。推进行政机关负责人出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率同比上升31个百分点。加强行政案件协调工作，经协调，原告主动撤诉或行政机关改变具体行政行为后原告撤诉28件，撤诉率20.7%，其中行政强制拆除诉讼案件撤诉率近30%，促进行政争议实质性解决，防止矛盾激化。

　　强化非诉行政案件审查。加强与行政部门良性互动，全年审查非诉行政案件451件，其中涉环境保护行政处罚案件33件，涉违法建设行政处罚案件294件，全部裁定准予执行，有力保障了全市生态文明建设和违法建设治理行动顺利推进。

　　五、加强执行工作，全力兑现胜诉权益

　　去年是“用两到三年时间基本解决执行难”的决战之年。全体执行干警戮力同心，艰苦奋战，全年执行案件5904件，执行到位金额7亿余元，基本解决执行难工作取得显著成效，执行工作居泰安法院系统第一名。

　　决战“基本解决执行难”。紧紧依靠市委领导、人大监督、政府及社会各界支持，推动构建全社会综合治理执行难工作格局。紧盯“基本解决执行难”目标任务，聚焦最大限度实现当事人合法权益这一核心，列出清单，压实责任，挂图作战，集中开展了“百日执行攻坚”及涉金融、涉民生专项执行活动20余次。全年跨省执行47次，采取查封、冻结等执行强制措施5000余次，拘留被执行人1089人次，拘留人数同比上升167%，有8名被执行人被追究刑事责任，持续保持惩戒“老赖”的高压态势。

　　破解查人找物和财产变现难题。加强与公安、金融、市场监管等执行联动部门配合，全年依托网络查控系统，查询存款、车辆、房产等信息2.7万余次，冻结存款3200余万元，查封土地、房产450余处。大力推进网络司法拍卖工作，全年拍卖被执行人财产101次，成交金额5350万元，平均溢价率51.3%，为当事人节省佣金600余万元。

　　强化失信惩戒。全年有333名失信被执行人纳入失信名单，有5674名被执行人列入限制高消费人员名单，禁止乘坐飞机、高铁、出国出境等高消费行为及从事部分商业活动，“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局初步形成，有力促进了社会信用体系建设。

　　健全执行长效机制。积极探索执行工作团队化建设，完善执行联动机制、立审执衔接配合机制，制定了规范执行行为等规章制度12项，不断加强执行工作规范化建设，着力解决消极执行、选择性执行、乱执行等问题，推动基本解决执行难向纵深发展。

　　六、加强司法救济工作，解决群众合法诉求

　　畅通立案信访工作渠道，强化审判监督工作，有案必立、有诉必理，依法纠错，切实保护好当事人的诉讼权利和实体权益，进一步提升司法公信力。

　　推进立案改革。完善立案登记制，畅通窗口立案、预约立案、上门立案等渠道，当场登记立案率99%以上。全面推进网上立案，当事人足不出户使用互联网就可完成网上立案、网上缴费，较好实现了群众立案“最多跑一次”的目标。7个月网上立案4436件，占到同期民商事、行政案件的71.6%，极大地方便了当事人诉讼。完善诉讼服务大厅功能，开通12368诉讼服务热线，为当事人提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。建立健全重大敏感案件登记立案处置机制，推出诚信诉讼提示制度，有效防止恶意诉讼、虚假诉讼和无理缠诉等行为，守住立案审查底线，防范政治法律风险。

　　化解信访难题。围绕“事要解决”这一核心，在市直各部门、各乡镇街道的支持配合下，多措并举，妥善化解了10余起赴中央巡视组、进京访等上访老户案，圆满完成了上合组织青岛峰会、庆祝改革开放四十周年等重大敏感时期的信访维稳任务。严厉打击非访犯罪，依法审判王秀红等寻衅滋事犯罪案件3案4人，有力维护了信访秩序。强化司法救助工作，全年救助困难群众40余人，发放救助金80余万元。

　　强化审判监督。坚持实事求是、有错必纠，以对法律负责、对人民负责的态度，对错案发现一起，纠正一起。全年审结再审案件12件，全部依法予以改判。加强国家赔偿工作，审判国家赔偿案件11件，有效保障赔偿请求人合法权益。

　　七、加强自身建设，锻造过硬法院队伍

　　始终把思想政治建设放在首位，坚持抓党建带队建促审判，努力锻造忠诚、干净、担当的法院队伍。

　　加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“大学习、大调研、大改进”及“六型”机关创建活动，教育督导干警用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，切实把“四个意识”、“四个服从”、“两个维护”真正变为政治自觉、思想自觉、行动自觉，并贯穿到法院的每项工作、每起案件、每一环节，以服务全市中心大局的实际行动检验思想政治建设成效，确保市委决策部署在法院得到不折不扣贯彻落实。干警主动延伸司法服务职能，向有关部门和单位提出化解社会矛盾、打击“套路贷”等司法建议12条，积极参与创城、扶贫、包村、志愿服务等工作，干警的政治意识、大局意识和主人翁意识不断提升。

　　着力提升司法能力。紧紧抓住司法责任制改革的契机，压实办案责任，谁办案谁负责，终身负责、终身追责，倒逼法官提升司法能力。配套实施办案流程实时动态监控、发改案件质询问责以及案件质效指标周通报、月分析、季考核，督促法官把案件质效牢牢抓在手上。加大“品牌”法官和青年骨干法官培树力度，充分发挥示范带头效应，全年员额法官人均办案272.5件，同比增长19.5%，办案超过300件的有12人，有5名干警分别被表彰为全国法院办案标兵、全省法院先进个人、全市“最美人民公仆”，市法院被省委政法委确定为“全省法学院校法治人才培养基地”。全年案件服判息诉率92.7%，发改率2.3%，案件结案率、服判息诉率、平均办案周期等核心指标走在全省法院前列，实现了素质能力和案件质效双提升。

　　持之以恒正风肃纪。始终把纪律挺在前面，院党组自觉履行全面从严治党主体责任，逐级签订《全面从严治党主体责任责任书》，严格落实“一岗双责”责任制，层层传导压力。进一步聚焦监督执纪问责，严格落实专项审务督察、案件监督卡、执法记录仪同步监督等制度，紧紧抓住立案保全、评估拍卖、财产过付等重点岗位、关键环节，不断健全全线风险防控机制，做到无禁区、全覆盖、零容忍。全年对2名违反工作规定的干警给予政纪处分，另有3名执行干警因违反办案程序被诫勉谈话，责令公开检讨，考核被一票否决，以铁的纪律促进作风持续好转。

　　党的领导、人大监督始终是做好法院工作的根本保证。一年来，市法院切实增强党性观念，坚持重大部署、重点工作和重要改革及时向市委请示汇报，确保法院工作正确政治方向。自觉接受市人大及其常委会的监督，认真向市人大及其常委会报告工作，严格落实市人大及其常委会的决议。进一步加强与人大代表、政协委员的沟通联络，聘请代表、委员担任特邀监督员和人民陪审员，邀请代表、委员视察工作、旁听庭审、见证执行，有力支持了法院工作。认真接受政协的民主监督、检察机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督以及社会各界的监督，邀请检察长列席审判委员会会议，不断加强和改进法院工作。

　　各位代表，2018年市法院围绕中心，服务大局，认真履职，以攻坚克难的勇气、务实担当的作风，脚踏实地，奋勇争先，各项工作保持了良好发展态势。这是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表市法院全体干警，向各级领导、各位代表、委员和社会各界人士表示衷心感谢！

　　我们也清醒地看到，市法院工作还有很多不足：政治建设仍需加强，案多人少、能力不足的问题仍然突出，办案效率有待进一步提升，落实司法体制改革要求任重道远，规范司法行为、加强作风廉政建设的任务依然繁重。我们将直面问题，采取有效措施，努力加以解决。

　　今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持司法为民、公正司法，充分发挥审判职能作用，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　一是以更加积极的作为服务中心大局。增强政治敏锐性，切实把“两个维护”体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上，深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步完善服务全市重点项目的“绿色通道”，最大限度实现执法办案法律效果和社会效果的有机统一。二是以更加严格的标准恪守司法公正。坚持以事实为依据，以法律为准绳，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，狠抓司法规范化建设，推动案件质量、效率、效果稳步提升。三是以更加有力的措施解决执行难题。持续加大执行力度，及时把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化，完善解决执行难长效机制，推进执行工作向着“切实解决执行难”的更高目标迈进，推动社会诚信和法治环境不断改善。四是以更加坚定的步伐深化司法改革。紧紧抓住内设机构改革的契机，统筹人力资源配置，选好配齐法官助理，健全完善审判权运行体系，全面落实司法责任制改革，全面提升司法水平。五是以更加严实的作风加强队伍建设。加强政治纪律和政治规矩教育，深入开展勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动，着力提升队伍素质能力。坚持从严治院不动摇，持之以恒狠刹“四风”，不断完善从严管理监督体系，确保公正廉洁司法。

　　各位代表，新的形势任务给法院工作提出了更高要求。市法院将认真贯彻落实市委十四届六次全会部署和本次大会决议，以“凝聚精气神，建设新新泰”为总要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为加快建设“经济更强、百姓更富、城乡更美、文明程度更高、党政干部更担当”的新新泰作出新的更大贡献！