《审判周刊》：精准执行多角度破除藩篱

　　精准执行多角度破除藩篱

　　当前执行难成为困扰法院工作的痼疾，是阻碍公平正义实现的最后一道藩篱，不仅损害当事人的合法权益，而且严重影响司法的权威、司法的尊严。执行工作做得好，法院就更能成为老百姓“避风的港湾”，法律就会加快在全社会落地生根发芽，法治文化就会向前发展。相反，执行也会成为压弯司法公正的最后一根稻草，法律就会成为束之高阁的一纸空文，法治建设便会停滞不前。但执行也不难，潍城法院“刚柔并济”，准确把脉，用足力度，拓宽广度，把握尺度，释放温度，精准破解执行难，取得了良好的成效。

　　用足力度，惩戒“拒不执行”

　　天网恢恢疏而不漏，没有谁能逃到法外空间为所欲为。本以为锁上房子大门，转移账户财产，就可以万事大吉了，可惜被执行人刘某的如意算盘打错了。“早知道要被判刑，我打死也不会这么做”，近日，潍城法院对刘某拒不执行生效判决罪做出一审判决，判处有期徒刑一年，缓刑一年，对于这个结果刘某悔恨万分。

　　为尽早实现申请执行人合法权益，潍城区法院打出“组合拳”，打击拒不执行的违法行为。通过优化执行资源分配，建立4个执行团队，试行分段执行，每个团队“术业有专攻”，集中处理业务，快速流转，形成了“流水线式”快速执行路径，大大提高了执行质效；依托信息化建设，设立执行查控室，完善“点对点”网络执行查控用极端的时间完成传统执行方法“大海捞针”式的工作，再辅以实地查询体系，打造“线上线下”立体化执行模式；对已查封厂房、设备、房产、车辆等，优化流程，加快评估、拍卖、变卖进程，实现财产处置大提速；灵活运用司法强制措施，采用拘传、拘留等手段，进行强制倒业，对情节恶劣，涉及到刑事犯罪的一律严厉打击，提高震慑力和社会影响力。

　　拓宽广度，立体曝光“老赖”

　　“老赖”往往躲在暗处抗衡法律，侵害他人合法权益，潍城法院偏要把他们揪出来见见阳光。10月中旬雨后的一个下午，天气已经渐凉。潍城法院执行局孔法官的办公室电话一如往常响起，不过这次被执行人王某全然没有了以前的气势，成了霜打的茄子。“孔法官，我上了‘黑名单’，飞机火车也做不了，生意都没法做了，怎么办呐”，仅仅因为几万元的欠账让自己成了“老赖”，随之也黄了一份近百万的大单，商人王某后悔不已。

　　为治理失信赖账问题，潍城法院采取多种措施，建立多样化信息曝光平台，使失信人时时受限，处处难行。通过将被执行人纳入最高人民法院失信被执行人名单，限制被执行人高消费及出行等，提升威慑力；利用法院“两微一端”，实时更新失信被执行人信息，让“老赖”没有“朋友圈”；加大与电视报刊等媒体合作力度，重大执行案件邀请电视台跟踪报道，发动社会力量进行道德监督，压缩“老赖”的生存空间。通过将失信被执行人“真容”晒出来，潍城法院已促进113起案件被执行人自觉履行，收到了良好的法律效果和社会效果。

　　把握尺度，和解化解纠纷

　　困扰基层法院执行难的根源，有很大的比例是当事人明知故犯。知道自己不在理，也知道自己应该履行，但就是心里憋着一股气，讲究一个“为什么”。潍城法院执行局张法官早已摸清了这里的套路。李某民间借贷纠纷案件的申请执行人是其亲兄弟，提起这事，李某就气不打一处来。三年前，两家和和睦睦，李某做生意借了其弟弟20万元钱，今年2月份，李某的弟弟急需一笔钱，就找到了李某，李某一直没有还上，两家就闹上了法庭。申请执行后，张法官通过了解，李某并非不想还钱，不巧的是他的生意遇上了不小的麻烦，手头上也没有钱，弟弟一生气就把他告上了法庭。弄清了案件的原委，张法官把兄弟俩约在了一起，讲案情述法理，分析利弊，法、理、情并重，最终促使兄弟俩握手言和，案件得以化解。

　　家和万事兴，近年来，潍城法院重点选取当事人积怨不深、有亲情血缘关系的案件，主动出击，采取“面对面”的方式，温情执行，深入挖掘执行和解在解决执行难中的四两拨千斤的功效，利用最少的司法资源，取得了最大了法律效果和社会效益。今年1-10月份，已经促成和解案件105起，逐渐成为化解社会矛盾的一张王牌。

　　释放温度，司法救助不能少

　　公平正义是法理之核心，温情暖意是情理之要义。老百姓既需要看得见的公平正义，也需要感受得到的温暖情意。年近七旬的老李在一次交通事故中下身瘫痪，肇事者被判入狱，名下又无任何可执行财产，赔偿金迟迟拿不到。巨额的医疗费让老李家徒四壁，身心俱疲，承办案件的潍城法院徐法官本可以终结执行即可，但他心里却放不下老李，积极联系国家司法救助部门，帮助准备救助申请材料，没多久就将20000元救助款送到了老李的手上，同时还发动全局同事为老李捐款，“张法官，我一个老百姓不懂法，没有你我都不知道生活该怎么过下去了！”泪水从老李的脸上潸然而下。

　　在破解执行难的过程中，潍城法院始终把实现人民群众的正当利益诉求为为己任，自2012年开始，该院开展“联一帮一”活动，建立困难群众档案，对因客观情况一时无法执行，申请执行人又生活困难需要救助的，都会积极帮助他们申请司法救助，联系帮扶，传递司法温暖，帮助困难群众共度生活难关。

　　“乘风破浪，潍城法院将进一步探索执行机制和执行方式创新，尤其加大信息化建设，大胆尝试执行实现方式，让“老赖”无处遁形，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，潍城区人民法院院长斩钉截铁的说。

　　潍城区人民法院  张学亮 《审判周刊》 2017年1月27日