诉前调解减讼累 司法确认“上保险”

　　“诉前调解确实比较方便，因为医药费的事我向王某要了好几个月都没要出来，这不通过诉前调解不到一个小时就把事解决了，还不用花一分钱。”在市法院诉前调解室，当事人张某由衷地说。

　　为积极回应人民群众日益增长的司法需求，最大限度减轻群众诉累，市法院积极探索便民利民的新举措、新机制。目前，在机关驻地和6处人民法庭均设有诉前调解室和司法确认室，形成了化解矛盾纠纷的新模式。

　　诉前调解+司法确认=服务“一条龙”

　　当事人张某在给王某打工期间受伤，花了将近2万元的医药费，多次找王某索要医药费都被拒绝。无奈之下，张某决定到法院起诉。来到市法院诉讼服务中心，张某通过诉讼指南了解到诉前调解是化解矛盾的一条“捷径”，便在导诉员引领下来到了诉前调解室。人民调解员在征得双方同意后，对双方做调解工作。调解员从张某的伤势、家庭情况、法律规定等方面，对王某耐心细致地劝导说服，引导其换位思考。同时考虑到张某也有一定过错，让他适当做出让步。最终双方互谅互让，达成了“由王某分两次赔偿张某人民币1.4万元”的调解协议。达成调解协议后，经张某申请，对该调解协议进行了司法确认，赋予其法律强制力。这才出现了之前的一幕。

　　当前，我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，随着价值观念的日趋多元，利益格局的深刻变化，由此引发的矛盾纠纷也越来越多。一旦出现纠纷，很多群众的第一反应就是上法院、打官司，由此带来的是矛盾的激化、钱财的花销、来回的奔波、败诉的风险。为切实减轻群众诉累，市法院经过深入调研，在该院诉讼服务中心探索设立了诉前调解室和司法确认室，为群众在诉前化解纠纷提供“一条龙”服务。对于事实清楚、案情简单的纠纷，经双方当事人同意，由人民调解员主持调解，制作调解协议书，简便、快捷且不收取任何费用。当事人若担心调解协议不具备法律上的强制执行力，可申请法院免费进行司法确认。一方当事人届时不履行经司法确认的调解协议，另一方可向法院申请强制执行。

　　“在诉讼服务中心，我们通过导诉台、诉讼指南手册、宣传栏、电子展示屏等各种方式，积极引导当事人走诉前调解程序，尽量降低他们的诉讼成本。”市法院立案庭庭长林立新告诉记者。

　　法庭推广便民经验让群众“少跑腿”

　　经过不懈地探索努力，市法院机关驻地诉前调解和司法确认工作取得了良好效果，得到了群众的认可。考虑到离市区比较远的群众来趟法院不容易，市法院积极推广经验，六处人民法庭也相继设立了诉前调解室和司法确认室，为辖区群众提供贴心的便民服务，把矛盾纠纷化解在基层，化解在诉前。

　　夏邱镇后魏村村民赵某和姜某是从小到大的玩伴。一年前，姜某做生意急需用钱。尽管生活拮据，赵某还是借给姜某5000元钱。约定还款的日子已经过了好几个月，姜某丝毫没有还款的意思，每次催他都说再缓缓，甚至显得不耐烦。无奈之下，赵某来到柞村法庭要求立案。立案员根据案件具体情况，建议赵某走诉前调解程序。在诉前调解室，具有丰富调解经验的人民调解员从两人多年情分为切入点，告诉他们“千金难买朋友情”，然后分析两人处境，劝导各退一步、互谅互让。经过晓之以理、动之以情、明知以法，二人最终达成调解协议，姜某答应一个月内还款，赵某放弃起诉。应两人的申请，柞村法庭对调解协议进行了司法确认，二人握手言和。

　　“以前总听人说，打官司怎么也得四五个月，来回跑几趟法庭。没想到，诉前调解这么快就把问题解决了。不仅给我节省了时间，不用花钱，俺哥俩也重归于好了。”走出柞村法庭，赵某激动地说，“心中的这块石头总算是落地了，回去以后，俺得跟身边的朋友说说诉前调解的好处。”

　　基层人民调解与法院司法确认开设“直通车”

　　就在记者在柞村法庭采访期间，夏邱镇人民调解委员会的工作人员和当事人刘某一起来到柞村法庭申请对调解协议进行司法确认。

　　刘某在夏邱镇一石材厂打工，因为效益不好，石材厂拖欠6000多元的工资一直没有结算。因为与石材厂老板是关系不错的邻居，刘某不想因为此事伤了和气，便到夏邱镇人民调解委员会寻求帮助。石材厂老板闻讯后，委托法律顾问王某出面协商。在人民调解员的悉心劝解下，双方达成一致意见，由石材厂分三期付清所欠工钱，并出具了调解协议书。拿到调解协议的刘某还是觉得不踏实，万一对方到期不履行怎么办？到时候是不是还得花时间打官司？人民调解员提醒她，双方可以就近到柞村法庭进行司法确认，赋予调解协议法律强制力。双方当事人这才在人民调解员的陪同下来到了柞村法庭。柞村法庭对调解协议依法予以审查后，当场做出了司法确认决定书。

　　目前，市法院已陆续与部分镇街、村庄的人民调解委员会召开了座谈会，开设了司法确认“直通车”。对于经各级人民调解组织调解达成的协议，均可以直接到市法院机关驻地或辖区法庭免费进行司法确认。

　　“各处调解室自成立以来，在诉前成功调解案件1037起，经司法确认1025起；对于经各级人民调解组织调解达成的协议进行司法确认238起。这种诉前化解矛盾纠纷的方式，降低了成本，弱化了矛盾，在减轻人民群众诉累，维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。下一步，市法院还将与行政机关、行业调解组织加强协作，将诉前委托调解做大做实，让更多的当事人感受到实惠。”市法院院长由绪斌在接受采访时这样说道。