关于如何践行党的群众路线，把公平正义
彰显在每一个司法案件中的调研
薛城区人民法院 王介清
近期，按照区委党的群众路线教育实践活动总体安排，我院采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研，现将调研情况报告如下。
一、我院开展征求意见建议的相关做法
为广泛征求群众意见建议，听取真实声音，我院采取了走出去、请进来、内部谈的方式，积极向各方征求意见建议，取得了较好的效果。
一是走出去，深入基层，倾听群众意见建议。我院党组成员分成9个小组，深入区直机关、镇街、村居、企业等地，广泛征求意见建议41条。其中，我本人带领干警先后来到教育实践活动重点联系指导单位沙沟镇古庄村和帮包企业枣庄恒跃毛巾有限公司以及全区重点帮包项目山东穆拉德实业有限公司（原浩宇实业有限公司）、沙沟镇2万亩基本农田整理项目调研，就解决“四风”问题、转变司法作风及开展党的群众路线教育实践活动等方面征求意见建议。在山东穆拉德实业有限公司和枣庄恒跃毛巾有限公司，我们实地察看了生产加工流程和产品展示，与企业负责人和员工代表围绕调研主题，就如何更好地改进司法作风、服务企业发展等问题进行了座谈讨论，并征求意见建议。其中，针对枣庄恒跃毛巾有限公司反映的因债务纠纷公司大门被堵的问题，我院当即与有关部门进行了协调，及时排除了妨碍，并在此后跟踪服务，得到了该企业赞许。在沙沟镇2万亩基本农田整理项目现场，我们详细了解了项目建设进展情况，与负责人就如何有效预防和化解土地流转中的法律纠纷等问题进行了交流，并征求了意见建议。在古庄村，我们与该村党员代表和群众代表进行了座谈，征求了对法院的意见建议，并协助村委解决斜坡路改造、健身广场建设、村委会整修、电网改造和协助困难户发展养殖等村容改造和村民生活中存在的实际问题，得到了村民的一致肯定。此外，我院还对该村困难户刘念平进行了帮扶。
二是请进来，组织座谈，征求群众意见建议。为进一步增强征求意见建议的针对性，确保教育实践活动取得实效，我院先后在院机关组织召开与人民陪审员座谈会，在两处法庭举办与律师、当事人座谈会，并发放调查问卷，就开展党的群众路线教育实践活动和法院工作征求意见建议。在与人民陪审员座谈时，陪审员就今后如何做好陪审工作、如何提高陪审员的法律素养、进一步提高参审率问题与法官进行了深入交流，并提出了自己的意见和建议。在与律师代表座谈时，他们表示法官和律师同为法律共同体成员，应当增进职业上的尊重与互信，加强工作上的支持配合和监督制约，扩展业务上的交流与合作，共同担负起维护司法公正、捍卫公平正义的职责使命。在征求当事人意见时，他们针对诉讼过程中方便群众立案，提高诉讼效率，维护弱势群体权益，加大执行力度和司法救助力度等问题提出了相关意见和建议。
三是内部谈，广开言路，征求干警意见建议。为做到“开门搞活动”，广泛听取干警意见，为干警和群众解决实际困难，我院组织召开征求庭室负责人意见座谈会，并到两处人民法庭与干警座谈交流，就开展党的群众路线教育实践活动和审判执行工作征求意见建议。其中，在与庭室负责人座谈时，各庭室负责人结合我院工作实际情况，对搞好教育实践活动进行了讨论交流。并就活动开展和我院工作提出了意见建议：在教育实践活动方面，建议丰富活动形式和载体、强化活动效果等；法院管理方面，建议加强法院安保措施、强化信息化应用、深化人民陪审员工作等；队伍建设方面，建议拓宽干警培训途径、对干警进行心理疏导和强化司法作风建设等；审执工作方面，建议加大诉讼环境治理力度、探索未成年人犯就业技能培训形式、强化诉讼调解工作等。在与法庭干警座谈时，干警们也提出了维护法庭秩序、加强办公保障、法官心理疏导和强化业务培训等意见建议。
二、分析梳理意见建议，边学边查边改，切实确保教育实践活动取得成效
我院将征求的意见建议及时进行整理归纳、分析梳理，并及时专题研究、整改落实。目前，已经整理各类意见建议61条，主要集中在解决“执行难”问题、提升案件审判质效、加强干警队伍建设和开展法制宣传等几个方面。结合工作实际，我院对存在的“四风”问题和群众反映强烈的问题，能及时整改的13条，我们当即部署进行了整改，不能立即整改的，我院也进行了专题研究，制定了切实可行的计划纳入整改进程。
例如，针对党组深入基层调研不足问题，我院制定整改措施要求党组成员到基层调研每月不少于1次，每年撰写1至2篇调研报告。同时，要求改进调研作风，坚持轻车简从，调研活动与现场办公、查找问题、现场解决问题相结合。针对存在的“四风”问题，我们召开廉政监察员会议，调整任命了18名廉政监察员，并按上级法院要求将监察室更名为监察科，加大内部监察力度，确保及时纠正、查处不正之风，确保干警秉公用权、廉洁司法。针对窗口单位服务问题，我院要求统一着装、统一挂牌服务，实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，并在立案大厅和四处法庭设置意见箱，公布投诉举报电话，方便群众诉讼。针对当事人反映的庭审不规范的问题，院党组专门到陶庄法庭进行了专项观摩庭审，并组织审判人员通过网络直播进行了收看。
同时，为进一步推进党的群众路线教育实践活动深入开展，进一步增强干警对活动重要意义的深刻理解，我院举办教育实践活动专题辅导报告会，邀请了枣庄市委党校副校长、教授刘春泉作专题辅导报告。我本人也以《坚定信念践行群众路线、提高修养为民公正司法》为题给全院干警上了一堂党课。同时，我院多次组织干警观看了党的群众路线教育实践活动专题片《力量》、《永恒》、《苏联亡党亡国20年祭》、《大地为鉴》和《杨善洲》等。目前，院党组已经开展了8次集中学习，各支部集中学习也在有序进行中。
三、当前我院开展群众路线教育实践活动存在的问题
党的群众路线教育实践活动开展以来，我院在密切联系群众，化解社会矛盾，践行公平正义方面有了明显成效，但也仍存在一些问题。表现在：一是解决“四风”问题仍然不能放松。随着教育实践活动的开展，干警“四风”问题有了明显的改善，司法作风明显向好，但是仍有少数干警查找问题不足，思想根源挖掘不深，“四风”问题还一定程度的存在。二是群众工作能力有待提高。个别法官群众观念意识不高，不善于做群众工作，存在机械办案，工作方法简单，不能做到案件法律效果与社会效果的统一。三是群众利益协调难度加大，表现在涉诉信访问题依然严峻，影响了教育实践活动的开展效果。四是干警尤其是窗口单位的干警服务意识还需进一步加强等。
四、结合我院实际，就法院深入践行党的群众路线，把公平正义彰显在每一个司法案件中的想法和建议
法院在履行审判职能的过程中，群众工作的内容贯穿到法院工作的方方面面，案件的审理过程，就是一个做群众工作的过程。践行党的群众路线，就要始终把人民群众满意作为第一标准，始终把人民群众的诉求作为改进工作的依据和重点，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。结合我院征求的意见建议，我认为，法院践行党的群众路线要做好以下几点：
一是立足公正司法，切实满足群众司法需求。公正司法是人民法院永恒的价值追求，更是人民法院工作的生命和灵魂。从我们与群众座谈交流时，我深刻的体会到群众对法院最大的期望就是公平正义，可以说公正司法成为人民群众对法院工作第一位的要求和最迫切的期盼。能否实现公正司法，让人民群众在每一个司法案件中真正感受到公平正义，既关系到社会公平正义的实现，也影响到人民群众对法治的信仰。为此，我们要紧紧抓住影响司法公正的关键环节，坚守法律底线，提高司法能力，对每一起案件的处理，都要做到事实认定清楚、证据确实充分、法律适用准确、审判程序合法、法律文书规范，努力使每一个案件的审判都经得起事实、法律和历史的检验。要注重提高司法效率，加强审判流程管理，防止案件久拖不决、长期积压，全面提高法定审限内结案率，努力用最低的成本、最高的效率解决纠纷、维护群众合法权益。要着力解决群众反映突出的“执行难”问题，大力推进执行规范化建设，不断提升执行工作的效率、效果，加大对拒执行为的打击力度，维护生效法律文书的司法权威。
二是立足改进作风，切实提升群众司法信任。当前由于部分新闻媒体对司法机关的负面报道，一些民众对于司法机关渐渐开始缺乏信任和认同感，司法公信力面临严峻形势。从群众反映的问题来看，作风不正是影响群众对司法信任的最大因素。当前，开展党的群众路线教育实践活动正是给予了我们一个重塑公信的机会，只要我们借此机会，系统学、认真思、对照查，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实解决“四风”问题，就一定能更好地维护人民群众的合法权益，从而取信于民。为此，我们要深入落实中央八项规定精神，持之以恒地推进人民法院司法作风建设，坚决整治人民群众反映强烈的“冷硬横推”、 “庸懒散奢”等不正之风，切实解决法院队伍中存在的“四风”问题。要坚持“从严治院”方针不动摇，进一步拓宽和畅通违纪违法线索的发现渠道，严格执行“五个严禁”、“十个不准”等铁规禁令，以“零容忍”的态度坚决惩治司法腐败行为，用铁的纪律确保法官清正、法院清廉、司法清明。要加强和改进人民法院内部监督，充分发挥纪检监察部门和廉政监察员的监督作用，全面落实司法巡查、审务督察等廉政制度，不断完善廉政风险防控机制，坚决杜绝不廉现象的发生。
三是立足司法民主，切实加强群众司法参与。要不断深化对司法民主的认识和实践，在遵循司法职业化基本标准和司法规律的基础上，充分发挥“从群众中来、到群众中去”的优势，畅通群众参与司法的途径，让人民群众走近司法，近距离感受司法，不断增强人民群众对司法工作特点和规律的认识，增强人民群众对司法工作的信心。要坚持司法专业化与司法大众化相结合，从社情民意中体会法律的精神实质，从人民群众的意见中寻找定分止争的途径，从人民群众的评判中发现自身工作的不足，借助人民群众的鲜活经验弥补法官知识上的短板和思维方式上的偏差，在人民群众中不断汲取智慧和力量。要加强人民陪审员工作，人民陪审工作是主权在民、司法民主的重要体现，是在审判工作中贯彻群众路线的有效途径。要加大人民陪审选任，扩大人民陪审员参审范围，重视人民陪审员“一职多能、多员合一”工作新模式探索，充分发挥人民陪审员来自基层、贴近百姓的独特优势，积极引导人民陪审员积极参与送达、调解、执行、信访等工作，让人民群众参与司法、了解司法。
四是立足司法公开，切实增进群众认同。让人民群众认同司法，消除司法神秘主义，根本的出路就在于司法公开。公开的目的同样也是为了征求群众对于司法的意见，要把深化司法公开变成人民法院和人民群众双向互动的过程，把群众的意见作为我们改进工作的镜子，构建及时全面的民意吸纳机制，坚持“开门纳谏”，通过主题公众开放日等方式搭建多元沟通平台，拓展倾听民意的渠道，缩短获取民意的时间，拉近与民意的距离，最大限度地了解和掌握社情民意。要积极落实庭审直播、裁判文书上网等制度，推进审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开三大平台建设，并加强技术保障工作，最大限度地提升司法活动的透明度。要综合运用传统媒体和官方网站、微博、新闻客户端等新媒体，传播人民法院最为权威的审判信息，及时公开热点案件的诉讼进程和裁判结果，充分说明社会关注案件的裁判依据和理由，用公开的司法活动引导舆论，纠正误导和误解，提升司法公信。