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2024年08月16日

　　7月4日，看着手里盖着公安机关印章的行政处罚撤销决定，24岁的乐宁（化名）不禁喜极而泣，阴霾压抑的日子终于过去了。

　　家事纠纷引发冲突

　　时间回到一年前，乐宁的母亲因赡养外公的问题，将她的舅舅和小姨告到法院。2023年7月31日下午，正值暑假的乐宁陪着母亲到法院开庭。

　　庭审中，乐宁的母亲和舅舅、小姨争执不休，直到庭审结束，大家的情绪仍不能平复。法院工作人员为避免矛盾激化，让乐宁的母亲在庭审笔录上签字后先行离开。

　　乐宁和母亲走到一楼门厅时，情绪激动的小姨走到乐宁和母亲身后，握拳捶向乐宁母亲的脖颈，乐宁见母亲被小姨打，马上抬起手臂挡住小姨再次袭来的拳头。

　　在随后的几十秒钟里，乐宁跟小姨撕扯在一起双双倒地。乐宁母亲见状立即上前拉扯小姨，乐宁先站起来，小姨还躺在地上蹬踹她，乐宁又抬手格挡。

　　事发突然，法警立即将众人拉开并报警。民警到现场后对在场人员进行了调查询问并调取了现场监控视频。本以为事情就这样结束了，但后来，公安机关告知乐宁，她和母亲构成结伙殴打他人，将面临行政拘留十日并处罚款五百元。

　　乐宁和父母都慌了，她还是在校学生，如果背负行政拘留的处罚记录，将会对以后的人生产生难以磨灭的影响。她一遍一遍着急地解释：“我没有，我没有主动动手打人，怎么会是故意殴打他人？我看母亲被打，所以出手保护她，母亲看我躺倒在地所以拉扯了小姨，我和母亲怎么就构成结伙殴打他人呢？”

　　乐宁不理解，明明是小姨先动的手，为什么她只被罚行政拘留五日，而母亲和自己却被罚行政拘留十日，这不公平。

　　正当防卫不应处罚

　　心有不忿的乐宁提起行政诉讼，一审法院判决驳回她的诉讼请求后，她坚持上诉。

　　案件上诉到山东省青岛市中级人民法院，合议庭的法官们仔细审阅了卷宗材料并反复观看现场监控视频，一致认为视频画面完整清晰，记录了案发全过程。乐宁和小姨确实存在肢体接触的事实，但纵观整个过程，无论是冲突的起因还是升级，乐宁都不是主动发起者和冲突加剧者，自始至终她都是意图控制小姨对母亲和自己的伤害，应当属于制止不法侵害的正当防卫，而且事发突然，也没有证据证明乐宁跟母亲有事先和事中结伙的意图。

　　案件承办法官马玮是2021年从高校遴选到法院工作的员额法官，这一经历让她对案件有了更多考虑：“从处罚事实及法律适用角度，本案处罚确有不当，而且高校老师的经历让我深知，对于正值青春的学生而言，畸重的处罚甚至会影响他们的一生。”因此，综合考虑案件办理的法律效果和社会效果，以及为更好教育引导规范年轻人行为，法院有必要予以纠正。

　　败诉预警创新机制

　　案件改判的意见报到庭专业法官会议，会议研究认为，目前庭里正在探索建立行政机关败诉风险告知机制，旨在诉讼过程中，督促行政机关对违法或不当的行政行为启动自纠，实现案结事了。

　　相较于直接改判，前者的指引、教育效果更加突出，更能够促进矛盾纠纷源头化解，本案极具代表性和典型性，非常适合作为行政机关败诉风险告知机制的首次实践尝试。

　　青岛中院副院长张玉厚对该案的处理意见也十分关注：“行政审判工作要兼顾国法天理人情，让司法裁判符合人民群众普遍、朴素的感受，不仅要实质性解决行政争议，还要注意机制创新实现以案促治，推动源头解纷。”经张玉厚签发，青岛中院发出首份行政案件败诉风险预警告知书。

　　公安机关收到告知书后，高度重视，很快启动了自纠程序，撤销了对乐宁的行政处罚决定。

　　收到撤销处罚决定的乐宁终于释怀，随后向青岛中院申请撤回上诉及原审起诉。乐宁对马玮说：“感谢你们用司法的温情，守护一名年轻学生对社会公正的期待，对司法公正的信任，让我感受到法律不仅有力量，也有柔情。”

　　——本文载于2024年8月16日《人民法院报》4版