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2022年04月21日

　　4月20日，中院举行线上新闻发布会，通报青岛法院2021年行政审判工作情况，发布青岛法院2021年行政案件司法审查报告（行政审判白皮书）和典型案例。中院副局级审判员张爱东，行政庭相关负责人出席发布会，十余家新闻媒体参加。

　　2021年，全市两级法院共受理各类行政案件8024件，审结7699件，同比基本持平。案件主要呈现以下特点：一审行政诉讼案件数量呈增长态势。全市法院受理一审行政案件3055件，同比增长17.36%。新领域和新类型案件不断出现，涉及涉外婚姻登记、人才住房配售公告、村庄合并调整、物业管理区域划分、水利泄洪行为、入学手续办理、学前教育办园许可等领域。一审采用判决方式结案1247件，占一审案件44.25%，同比上升2.29%。行政机关败诉率9.51%，同比下降1.27%。受理非诉执行案件3681件，审结3653件。裁定不予执行55件，不予执行率1.51%，同比上升0.62%。审结国家赔偿案件36件。办理司法救助案件128件，救助困难群众164人，决定发放救助款597万余元。

　　白皮书围绕行政机关负责人出庭应诉、行政争议审前和解、服务法治政府示范创建、护航重点工作顺利推进、创新行政审判工作机制五方面介绍了全市法院行政审判重点工作。其中，全市法院持续深化行政机关负责人出庭应诉工作，全市行政机关负责人出庭应诉率连续第二年保持100%，负责人在庭审中发言占81.95%。出庭案件中，负责人参与和解占71.31%，实质化解方式结案占7.75%。深入推进行政争议审前和解机制建设，与青岛市司法局联合出台《审前和解工作办法》《审前和解工作规则》，设立全市首个征迁行政巡回法庭，拓展引入审前和解平台的案件类型。全市法院和解行政案件1307件，同比增长37.15%，和解成功率41.31%，和解成功案件数量居全省首位。积极服务法治政府示范创建，全年发送司法建议18件。全力护航重点工作顺利推进，推出为全市重点整治项目提供司法保障9条措施，审结征迁补偿、拆违治乱案件近200件。深化案件繁简分流改革、庭长带头办理重大复杂案件、线上办案，推进行政审判工作机制创新，全市法院互联网审理行政案件442件、电子送达2693件次。

　　白皮书分析了行政机关败诉的原因，指出了行政机关应诉存在的问题，就提升依法行政和应诉工作提出建议：提升法治思维，规范重点领域和关键环节执法行为；推进多元解纷机制建设，提升行政争议化解能力和水平；重点关注行政赔偿问题，以担当意识妥善处理赔偿事宜；深化负责人出庭应诉工作，在出声出解出治上取得新突破；加强队伍法治能力建设，推动依法行政和应诉能力再上新台阶。

　　中院从全市法院2021年审结的行政案件中选出十个具有典型意义的案件发布，其中既包括与人民群众生活紧密相关需要重点释法的案件，又包括与法治营商环境建设密切相关的案件。中院希望发挥典型案例的价值指引作用，引导群众依法维权、理性维权，提升行政机关依法行政水平。