青岛市中级人民法院工作报告（摘要）

——二O二四年一月三十一日在青岛市第十七届

人民代表大会第三次会议上

青岛市中级人民法院院长  张正智

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

2023年的主要工作

2023年，全市法院收案35.8万件、结案35万件，均居全省法院首位；市中院收结案均为3.1万件，居全省中院首位。全市法院共有102个集体、170名个人获市级以上表彰，77项经验做法、225件典型案例在全国和省市推广。

一、坚持讲政治顾大局，护航中国式现代化青岛实践

——服务上合示范区建设“国之重任”。设立全省唯一国际商事法庭，审结涉外、涉港澳台案件176件，服务打造“一带一路”国际合作新平台。助推现代化上合新区建设高点起步、全面起势，精准提供法律咨询、诉前调解、普法宣传等法律服务，全链条实质解纷1182件。承办首届线下中国—上合组织国家地方法院大法官论坛，中国、吉尔吉斯斯坦等4个国家最高法院院长和省委书记林武致辞，8个国家和国际组织120余名中外嘉宾参加，青岛涉外司法的国际影响力显著提升。

——服务绿色低碳高质量发展先行区建设。落实三年行动计划，主动对接十大领域攻坚司法需求，服务当好先行区建设“强龙头”。审结知识产权案件7276件，6起案件获全国全省表彰。服务打造乡村振兴齐鲁样板先行区，审结涉农案件382件，助力农业农村现代化发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，审结环境资源案件1500件，审理的环境民事公益诉讼案入选中国十大环境司法案例。

——服务更高水平的平安建设。全面贯彻总体国家安全观，审结刑事案件8220件，判处罪犯9121人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑恶犯罪案件15件72人，执行到位“黑财”2285万元。严惩杀人、抢劫等严重暴力犯罪，持续提升人民群众安全感。依法惩治信息网络犯罪，审结侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等案件1079件。保持“打虎”“拍蝇”高压态势，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件77件87人。推进实质化审理，审结减刑、假释案件1334件，确保刑罚执行公平公正。

二、坚持融中心善作为，服务全市经济社会高质量发展

——持续保障实体经济和招商引资。锚定24条重点产业链，妥善化解涉企纠纷9.3万件，服务加快构建现代化产业体系。以商事审判现代化赋能实体经济发展，审结买卖合同、股权转让等案件3.2万件，1起案件获评全国法院十大商事案件并入选全省法院首批参考性案例，7起案件获全省表彰。

——持续助推城市更新和城市建设。紧贴攻坚行动需求，依托重大项目现场巡回审判工作站，化解纠纷1.4万件，助力提升城市品质、改善人居环境。推动涉城市更新领域行政争议实质性化解，诉前化解纠纷253件，审结行政诉讼案件869件，办结行政非诉执行案件707件，努力实现双赢多赢共赢。坚持把保障重大基础设施建设放在重要位置，持续开展城市更新专项执行行动，盘活查封闲置土地及地上建筑物526万平方米，为重大项目落地扫清障碍。

——持续提升作风能力和优化营商环境。开展“深化司法作风能力优化法治营商环境”专项行动，推出“立审执”全流程20项举措，采用“活封活扣”、信用修复等手段，帮扶3.6万家企业纾困解难、轻装前行。中院在全市营商环境重点领域“部门擂台”上获得第二名。举办行政审判、行政复议同堂培训，组织庭审观摩活动107场1835人次，实现行政机关负责人出庭应诉率连续4年100%，助力优化政务服务环境。推动破产处置联动单位“再扩容”，审结破产案件185件，让危困企业脱困重生、僵尸企业加速出清。

三、坚持聚合力解难题，加快推进市域社会治理现代化

——做深做精“抓前端、治未病”。针对审判实务中发现的共性和苗头性问题，发出司法建议310件，为社会治理“把脉开方”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动法院调解平台进乡村、进社区、进网格，58处人民法庭与752家基层治理单位实现对接，委派化解纠纷1.1万件，居全省首位。与13部委所辖解纷机构实现“总对总”对接，将255家调解组织、2205名调解员纳入“点对点”调解资源库，诉前化解纠纷10.5万件，占全省法院调解总数的六分之一。

——做实做细防范化解重大风险。健全协同治理机制，审结金融借款、民间借贷等案件8.3万件，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件264件，防范化解金融领域风险。落实“保交楼、保民生、保稳定”要求，审结房地产案件9860件，推进29家“问题楼盘”纠纷处置，防范化解房地产领域风险。深入践行“浦江经验”，健全院长大接访、有信必复、律师代理申诉等机制，全市法院121名院领导接待信访群众3926人次，办理群众来信1035件。

——做优做强“蓝色风暴”执行矩阵。坚持公正高效执行，开展“春雷”“夏雨”“秋风”“冬暖”系列执行行动412次，执结案件8.3万件，执行到位金额308.3亿元，占全省法院的近五分之一。与12家单位深化常态化联动，在全国法院率先搭建“网格+执行”“定向询价+司法协税”“区块链+股权查控”等线上协作平台。

四、坚持促公正提效率，用心守护人民群众高品质生活

——全力保障人民群众安居乐业。全面准确适用民法典，审结教育、医疗等民生案件5.5万件，向95名当事人发放司法救助金284.6万元，让司法更有力度、更具温度。维护国防利益和军人军属合法权益，审结涉军案件218件，助力争创全国双拥模范城“十连冠”。深化家事审判方式改革，审结婚姻家庭、赡养抚养等案件1.5万件，努力守“小家”和谐、护“大家”安定。审结涉未成年人案件8249件，确保未成年人依法得到特殊、优先、全面、综合保护。开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，解决1.46万户居民办证难题，保障住有所居、住有宜居。

——全力提升审判工作质效水平。开展“质效提升年”行动，出台20条“硬核”举措，加快推进审判管理现代化。规范合议庭、审判委员会运行机制，全面准确落实司法责任制。发挥审级监督作用，审结二审案件1.9万件、再审案件361件，其中改判或发回重审2335件，编发类案裁判指引163份，推动基层办案水平提升。健全“一号通办、一网通办、一站通办”诉讼服务体系，网上开庭6.8万件、在线调解16.7万件、电子送达412.8万件次，承担二审立案改革试点，平均立案周期较试点前缩短49.2天。全市法院审限内结案率同比提高4.9个百分点，一审服判息诉率同比提高4.8个百分点，平均结案时间同比缩短19.1天，员额法官人均结案422件，居全省首位，同比增加121.5件。

——全力打造法治文化宣传品牌。落实“谁执法谁普法”责任制，召开新闻发布会39场，在市级以上媒体普法3728次，推出一系列广受欢迎的法治宣传栏目，让更多司法好声音叫得响、传得开。通过一系列案件的审判执行，向社会发出“司法不向不法者妥协让步、不让守法者无端担责”的明确信号，引导向上向善的社会风尚。

五、坚持重自律强队伍，锻造忠诚干净担当的法院铁军

——坚持旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把调查研究贯穿主题教育始终，打造“思法者”调研品牌，选定17个调研重点、35项调研任务，深入社区企业、田间地头1225次，形成高质量调研报告48篇，转化为解决难题、护航发展的制度成果11件。落实《中国共产党政法工作条例》，自觉向市委、市委政法委请示报告工作，严格落实意识形态工作责任制，坚持党对司法工作的绝对领导。

——坚持善作善成强素质。推进党建与业务深度融合，大力锻造“实干家”干部队伍，举办48场“摘星夺旗”擂台赛，有效激发干事创业活力。健全高层次审判人才培养机制，中标最高法院年度司法研究重大课题，举办培训班和专题讲座285期，培训干警3.4万人次。发挥先进典型引领作用，选树64个“岛城天平先锋”先进集体和个人，优化以审判业务专家为引领、以优秀法官和法官助理为中坚的人才梯队，激励创造出更多精品判决、打造出更多优秀成果。

——坚持正风肃纪促廉洁。驰而不息纠治“四风”，开展案件评查、审务督察、明查暗访165次，查纠整改司法作风突出问题36个。巩固深化政法队伍教育整顿成果，认真接受市委巡察监督，推进市委政法委“三项”督察巡查整改，健全长效化制度14项。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，培树“公正清廉铸法魂”廉洁品牌，严格落实防止干预司法“三个规定”，开展警示教育89场1.2万人次。

六、坚持听民声纳民意，自觉主动践行全过程人民民主

——自觉接受人大及其常委会监督。主动报告法院工作，专题报告全面提高审判工作质效情况，针对市人大常委会审议意见推出26条举措，出台诉讼与仲裁衔接、防范和打击虚假诉讼等7个文件，切实把监督意见转化为工作思路、具体行动。健全代表联络平台，保障代表依法履职，认真办理、及时答复25件代表建议、29条意见建议，常态化组织旁听庭审、见证执行、座谈交流57场479人次，确保司法活动始终置于人民监督之下。

——认真接受民主监督、法律监督。主动向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报履职情况，加强与政协委员沟通，认真办理委员提案14件，积极吸纳意见建议并及时反馈。支持检察机关履行法律监督职能，认真办理检察建议，邀请两级检察长列席审委会113人次，审结抗诉案件112件，其中改判或发回重审54件，共同维护司法公正。

——广泛接受社会监督。坚持以公开促公正，组织“法院开放日”活动158次，发布审判白皮书28份，全媒体发布信息4.2万条。落实人民陪审员法，人民陪审员参审案件8740件，有力促进司法民主。尊重和保障律师执业权利，坚持和完善特邀监督员制度，主动邀请开展调研座谈、列席重大活动，认真听取意见建议，推动法院工作水平提升。

我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：能动司法理念还不够牢固，服务高质量发展的硬招实招还不够多；案件总量持续高位运行，质效水平与人民群众期待相比还有差距；司法责任制落实还不够精准，运用改革思维和科技手段破解难题的能力还需要提升；队伍教育监督管理还有不足，党风廉政建设和反腐败斗争仍然任重道远。

2024年工作安排

2024年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，聚焦市委十三届四次全体会议暨市委经济工作会议安排部署，有力服务打头阵、当先锋，护航谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”。一是坚持笃信笃行，在加强政治建设上取得新成效。二是坚持唯实惟先，在护航高质量发展上展现新作为。三是坚持联动联治，在深化社会治理上迈出新步伐。四是坚持用心用情，在保障民生权益上推出新举措。五是坚持实干实绩，在全面从严治党上彰显新风貌。