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2023年01月11日

　　青岛市中级人民法院工作报告（摘要）

　　——2022年12月30日在青岛市第十七届人民代表大会第二次会议上

　　青岛市中级人民法院院长  张正智

各位代表：

　　现在，我代表青岛市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　2022年，全市法院受理案件23.6万件、办结22.8万件，均居全省首位；其中市中院受理案件3万件、办结2.8万件。全市法院共有26个集体、66名个人获省级以上表彰，56项经验做法、205个典型案例在全国和省市推广。

　　一、坚持新发展理念，服务经济社会高质量发展

　　（一）全力服务实体经济和招商引资。精准对接24条重点产业链司法需求，推出服务实体经济发展、项目招引20项措施，聚焦重点领域和关键环节化解纠纷7.4万件，助力现代产业先行城市建设。以知识产权保护赋能实体经济，审结知识产权案件4333件，服务国际化创新型城市、引领型现代海洋城市建设。引导金融“活水”流向实体经济，推出金融司法协作12条措施，审结金融纠纷案件4.3万件。坚持“盯着大项目干、围着大项目转”，助推招商引资项目落地。

　　（二）全力服务城市更新和城市建设。出台20条“硬核”举措，盯紧八大领域精准攻坚，实现重点项目现场法官工作室全覆盖，“调判执”一站式化解纠纷1.2万件，助力城市更新刷出“青岛速度”。发挥司法调解灵活高效优势，以调解方式化解84%的纠纷，推动项目建设再提速。发挥行政机关负责人“每庭必出”优势，审结涉城市更新行政诉讼案件849件，办结行政非诉执行案件1087件，服务全国法治政府建设示范市创建。

　　（三）全力服务打造国际一流营商环境。聚焦《青岛市营商环境优化提升三年行动规划》，主动为企业量身定制普法“菜单”，有效预防和减少企业法律风险。坚持善意文明司法，推出26项惠企便企措施。健全“府院联动”机制，审结破产案件115件，打造企业挽救“青岛模式”。健全国际商事纠纷多元化解平台，审结涉外、涉港澳台案件204件，服务国际门户枢纽城市建设。围绕市委“一核引领、全域联动”决策部署，常态化开展巡回审判，“零距离”推进沟通对接，护航现代化上合新区建设高点起步、全面起势。

　　（四）全力服务美丽青岛建设。深入践行“两山”理念，审结环境资源案件1625件，服务宜居宜业宜游高品质湾区城市建设。加强生物多样性保护，审结野生动物保护案件45件，推进人与自然和谐共生。落实恢复性司法理念，联合8部门全国首创生态环境损害刑民衔接及修复协作机制，督促及时履行修复责任。

　　二、坚持总体国家安全观，推进更高水平平安青岛建设

　　（一）坚决维护国家安全和社会稳定。审结刑事案件7985件，判处罪犯1.1万人。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑恶犯罪案件12件144人，处置“黑财”2348.6万元。开展打击整治养老诈骗专项行动，审结案件32件162人，涉案金额2.1亿元，发出司法建议26条，“线上线下”普法33场。依法严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，有力提升人民群众安全感。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件73件，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。打造实质化审理“青岛样板”，审结减刑、假释、暂予监外执行案件1289件。

　　（二）着力防范化解重大风险。设立全国八家之一、全省唯一“人民法院证券期货犯罪审判基地”，审结非法吸收公众存款、操纵市场等犯罪案件314件，防范化解金融风险。有序推进问题楼盘纠纷处置，防范化解房地产领域风险。加强常态化疫情防控司法应对，组织2.6万人次干警投身抗疫一线，让党旗在一线飘扬、法徽在一线闪亮。

　　（三）打造多元立体高效解纷平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现与535个基层治理单位对接，推动法官进乡村、进社区、进网格化解纠纷。深化一站式多元解纷，丰富群众纠纷解决“菜单库”，发挥251家调解组织、2075名调解员调解作用，诉前化解纠纷6.8万件，居全省首位。用心化解涉诉信访纠纷，深化“法信工程”建设，落实院长大接访、领导包案化解等机制，接待信访群众6963人次，帮助解开“心结”“法结”。

　　（四）大力弘扬社会主义法治精神。发挥司法裁判价值导向作用，通过一堂堂法治公开课，把是非判清、规则判明、人心判暖，让群众知道法治社会提倡什么、反对什么、禁止什么。广泛传播法治正能量，召开新闻发布会23场，在省级以上媒体普法1390次，发布白皮书和司法建议130件，推出“速调静裁秀”“以案说典”等普法节目832期，为法安天下、德润人心贡献力量。

　　三、坚持人民至上，满足人民群众多元司法需求

　　（一）密织民生司法保障网络。全面准确适用《民法典》，审结教育、就业、医疗、养老等案件4.2万件，依法保障和改善民生。强化涉军司法服务，审结案件386件，服务军民融合发展。深化家事审判方式改革，审结婚姻家庭案件1.2万件，守护家庭幸福的港湾。坚持最有利于未成年人原则，审结涉少案件6566件，连续11年举办“少年法庭开放周”活动，组织“法治第二课堂”128次，用生动案例启迪学生法治思维。

　　（二）全力提升案件质效水平。以群众需求为导向，推出质效提升8项举措，推进公正高效权威司法。85.5%的一审案件服判息诉。审结二审案件1.8万件、再审案件488件，其中改判或发回重审2207件，实现二审有效终审、再审依法纠错。召开审判委员会、专业法官会议1675次，出台类案裁判标准35件，评查重点案件3.4万件，有效统一法律适用。推进繁简分流、刑拘直诉等改革，组建115个速裁团队，办结速裁快审案件4.2万件，其中51.5%的案件在15天内办结。全市法院结案率同比提高3.1个百分点，平均办案天数同比减少2.3天，员额法官人均办案271件，居全省首位，同比增加17.2件。

　　（三）坚定推进切实解决执行难。建立“蓝色风暴”品牌矩阵，深化“事务集约、繁简分流”改革，实现简案快执、难案攻坚，执结案件5.8万件，执行到位金额299.7亿元，均居全省首位。对于有财产可供执行案件，健全“蓝鲨”司法查控系统，开发履约能力分析系统“精准画像”，在线查扣房产16.2万次、车辆3.2万台，冻结资金81.7亿元。网拍标的物3161件，成交金额50亿元，以最快速度兑现胜诉权益。对于暂无财产可供执行案件，定期进行财产查询，恢复执行案件7589件。开展执行领域突出问题专项整治，健全案款发放、“限高令”解除等机制，执行规范化水平明显提升。

　　（四）打造“零距离”司法服务品牌。健全“一号通办、一网通办、一站通办”诉讼服务体系。发挥12368热线“总客服”作用，接听群众来电33.5万件次，畅通诉求反映渠道。健全线上诉讼服务平台，深化应用智慧法院建设成果，网上立案20.3万件，在线开庭5.5万件，电子送达330.8万件次，诉讼业务“掌上办”成为新常态。

　　四、坚持以作风能力提升为抓手，锻造过硬法院铁军

　　（一）坚持把政治建设摆在首位。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展“两个确立”主题教育，引导干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚决把党的绝对领导贯穿到法院工作全过程各方面。坚持以党建带队建促审判，推进党史学习教育常态化长效化，打造“融·实”“刑稳志远”“和合共赢”等特色品牌。

　　（二）加快锻造“实干家”干部队伍。举办18期“亮绩”“赛绩”擂台赛，推动形成“事争一流、唯旗是夺”浓厚氛围。健全人员分类管理机制，遴选员额法官61名，有序推动轮岗交流、挂职锻炼，激发队伍发展活力。推进司法能力建设，举办培训班和专题讲座177期，培训干警2.1万人次，搭建34名全省审判业务专家为龙头的法官梯队，着力打造司法人才集聚高地。加大先进典型选树力度，在新媒体平台开辟“每周一星”专栏，宣传先进干警事迹402人次，充分展现青岛法官司法为民、公正司法的良好形象。

　　（三）牢固树立大抓基层鲜明导向。为基层法院选任法官49名，补充司法辅助人员155名，综合运用蹲点帮扶、派员督导等举措，帮助解决人案矛盾突出难题。基层法院共办结各类案件20万件，占全市法院结案总数的87.8%，8个法院结案总数进入全省前20位。坚持综合性与专业化建设相结合，推进人民法庭职能作用优化，在基层一线更好为群众解忧。

　　（四）坚定不移正风肃纪反腐。巩固深化政法队伍教育整顿成果，明确重点攻坚任务，突出整治反映强烈的问题，提升人民群众获得感和满意度。持之以恒改进作风，开展纪律作风督察和审务督察232次，解决群众“急难愁盼”问题。加强离职人员从业管理，依法限制15名离任干警从事律师职业。坚持严的主基调不动摇，培树“公正清廉铸法魂”廉洁文化品牌，严格落实防止干预司法“三个规定”，开展警示教育58次9647人次，以零容忍态度惩治司法腐败，不断提升司法公信力。

　　五、坚持全过程人民民主，加强和改进人民法院工作

　　（一）自觉接受人大及其常委会监督。严格执行市人大及其常委会决议，主动报告法院工作，专题报告“巩固政法队伍教育整顿成果”工作，认真办理、及时答复17件代表建议、93条意见建议，切实将其转化为公正司法的具体举措。常态化推进代表联络，保障代表依法履职，开展旁听案件庭审活动，组织旁听案件庭审16场431人次，有效增进人大代表对法院工作的了解、理解和支持。

　　（二）认真接受民主监督。主动向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报依法履职情况，认真办理委员提案14件，积极吸纳委员意见建议，推动法院工作不断发展进步。

　　（三）依法接受检察机关法律监督。支持配合检察机关履行法律监督职能，认真办理检察建议，完善检察长列席审委会制度，邀请检察长列席审委会119人次，审结抗诉案件73件，其中改判或发回重审30件。

　　（四）广泛接受社会监督。聘任219名特邀监督员，主动邀请开展调研座谈、列席重大活动，认真听取意见建议。自觉接受舆论监督，开展“法院开放日”活动25次，通过新媒体平台发布信息1.7万条。坚持以公开促公正，公开裁判文书14.2万篇，庭审直播2.5万场、1877.8万人次在线观看，均居全省首位，在中国社会科学院发布的《中国司法透明度指数报告》中，中院居全国第4位、全省首位。

　　我们清醒地认识到，全市法院工作中还存在一些问题和不足：服务中心大局的意识和能力还有不足，主动性、前瞻性有待加强；案件质效水平还有不足，推进切实解决执行难有待持续破题；司法改革系统集成还有不足，综合配套措施有待进一步落实；队伍教育监督管理还有不足，党风廉政建设和反腐败斗争仍然任重道远。

　　2023年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，围绕市委“一二三四六十”目标定位和思路举措，持续推进服务大局、司法为民、改革创新、队伍建设“四个走在前”，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供有力司法服务保障。重点做好以下五个方面工作：一是高举旗帜、紧跟核心，以更高站位强化政治建设。二是围绕中心、服务大局，以更强担当服务高质量发展。三是司法为民、公正司法，以更实举措增进民生福祉。四是强化管理、改革创新，以更大力度提升审执质效。五是严管厚爱、唯实惟先，以更严要求锻造过硬队伍。